讓更多的人享有更好的社會保障

　　主要針對城鎮人口而設計實施的我國社會保障體系，面對老齡化、城鎮化、就業格局變化帶來的挑戰，需要擴大做實基本養老保險個人帳戶、擴大覆蓋范圍和完善制度。

　　★勞動和社會保障部部長 田成平

　　上世紀90年代以來，包括養老、失業、醫療、工傷和生育保險在內的社會保障體系框

架基本形成。當前及今后一個時期，中國的社會保障體系仍然存在著覆蓋方位比較窄，制度不夠健全，管理基礎比較薄弱等一系列亟待解決的問題，也還將面臨長遠的深層次的矛盾，必將迎接諸多嚴峻的挑戰。

　　首先，中國60歲以上人口占總人口的比重已經超過10%，已經開始進入老齡化社會。同西方工業化相比，中國的老齡化具有規模大、速度快、負擔重的特點。人口加速老齡化導致城鎮養老負擔系數將大幅增加，醫療費用將隨之加重。中國在經濟還不發達時期，就要解決比發達國家面臨的更為困難的問題。如果對這個問題沒有恰當的應對之策，不僅社會保障制度無法平穩運行，而且將影響經濟社會可持續發展。

　　其次，未來一個時期中國的城鎮化率將以每年一個百分點的速度提高。由此帶來兩方面的問題。一是中國的就業和社會保障制度主要是針對城鎮人口設定和實施的，如何適應城鎮化過程中數億農村轉移勞動者的需求，是一個重大的理論和實踐課題；二是大量的青壯年農民進入城市以后，農村老弱的基本問題更加突出，如何按照統籌城鄉發展的要求，建立健全城鄉統一的勞動力市場和城鄉銜接的社會保障制度，是解決中國就業和社會保障問題的一項重要的任務。

　　第三，中國的就業格局已發生了明顯的變化。非公有制經濟已成為吸納新生和存量勞動力的主要渠道，傳統的以單位為本位的社會保障體系不能適應這種分散化、流動性強的就業格局。為數眾多的非公有制經濟的從業人員，靈活就業人員尚未納入社保的覆蓋范圍，如何適應就業形勢變化的格局，是社會保障體系建設必須研究解決的又一個重要問題。

　　今后一個時期，我們將立足基本國情，按照統籌經濟與社會發展，統籌勞動就業和社會保障，統籌城鎮社會保障和農村社會保障，統籌發揮政府作用和市場機制作用的原則，把解決當前突出問題與建立長效機制結合起來，進一步健全中國的社會保障體系。

　　1、進一步完善各項社會保險制度。我們將進一步擴大做實基本

　　2、進一步擴大社會保險的覆蓋范圍，我們將把讓更多的人享有保障，作為推進社會保障事業發展的優先目標。以混合所有制、非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員為重點，擴大社會保險的覆蓋面，使越來越多的中國老百姓享有社會保障、提高人民的福祉。

　　3、加強社會保障的物質基礎。我們將依法強化社會保險費的征繳，做到應收盡收，積極調整各屆政府的財政支出結構，建立公共財政體制，做大做強社會保障基金，同時鼓勵用人單位為職工建立

　　4、加強社會保障的管理基礎。我們將堅持以人為本，加強社會保障管理服務機構的能力建設，提高工作效率和服務水平，加快勞動保障信息系統工程建設的步伐，盡早實現社會保險的全國聯網，提升管理手段。

　　5、加強社會保障的法制基礎。《社會保險法》已經列入了我們的立法規劃，我們將積極配合力爭這部法律盡早出臺，為完善社會保障體系提供有力的法律依據。

　　中國社會保障體系的建設將是一個長期的過程，但是我們堅信，經過不懈的探索和努力，中國人民將進一步從國家的經濟發展和社會進步中受益，通過更加健全的社會保障體系，享有更加豐厚的物質、文明成果。

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