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魏文彪/文
稅收的社會性本質(zhì)應該包括兩個部分，即稅收的來自于社會與稅收的用之于社會，而且后者甚至就是前者的前提。但我們當前似乎存在著對稅的本質(zhì)的片面理解，即重視稅的來之于社會部分而忽略稅的用之于社會部分。如果沒有稅收，社會資源將會枯竭，同樣的，有稅收卻不用之于民，社會資源同樣面臨干涸，而這種干涸與枯竭實際也就是民生的枯竭與
干涸。
財政部、國家稅務總局3月21日聯(lián)合發(fā)出通知，對我國現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率進行調(diào)整。本次調(diào)整新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板等稅目；取消了“護膚護發(fā)品”稅目；并對部分稅目稅率進行了調(diào)整。
按照調(diào)整新增的征稅項目及財政部有關(guān)負責人的解釋，可知此次消費稅政策調(diào)整的主要目的在于促進節(jié)約資源與環(huán)境保護，及在更大范圍內(nèi)發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能。比如木制一次性筷子與實木地板耗費木材較多，因而對這類產(chǎn)品征稅有利于減少木材的砍伐；大排量汽車油耗更大，對環(huán)境損害更嚴重，所以此次小汽車消費稅調(diào)整提高了大排量汽車的稅率。另外，高爾夫球及球具、高檔手表、游艇屬于奢侈消費，對其征稅可以起到一定的調(diào)節(jié)收入差距的作用。
這些具體的調(diào)節(jié)功能下面實際掩藏著稅的本質(zhì)，即稅的社會性特征。征稅其實是建立在這樣一種見解之上，即除了自身的努力與才能之外，任何人財富的獲得都有社會的一份功勞，比如創(chuàng)富需要他人的合作，需要社會提供必要的條件與資源等等，因而人們在獲得財富之后應該以納稅的方式對社會給予一定的回報，即將原本屬于社會的那部分財富歸還給社會。因此之故，占有的財富越多就應多納稅，財富的獲得對社會資源的使用越多也應多納稅。所以，對木制一次性筷子、實木地板征收消費稅理所當然，因為這類產(chǎn)品對社會資源的耗費更大，社會為這些產(chǎn)品生產(chǎn)付出的代價更高。另外，社會總體資源起碼在一定時期內(nèi)是有限的，所以應該首先滿足生活必需品對它的耗費，而對那些并非生活必需的奢侈消費征稅，實際是對社會總資源并非必要的消耗進行補償，因而對奢侈消費行為征稅并非不具合理性。
盡管如此，征稅起碼應該堅持兩條底線：一是征稅不能降低人們的創(chuàng)富積極性，所以稅收項目與稅率應被控制在適度范圍內(nèi)，否則將導致社會總體生產(chǎn)率的滑坡。另外，征收的稅款應該用于社會，也即應該全額返還社會，用于社會公共事務，否則征稅的合法性就將面臨質(zhì)疑，公眾納稅的積極性也會受到損傷。
就我國當前的征稅與稅款使用來看，撇開稅負的輕重不說，在稅款用之于社會方面有待進一步加強。現(xiàn)在我國稅款用于政府開支比重過大，而用于社會事務比如公共教育與醫(yī)療衛(wèi)生及對弱勢群體的救濟力度過小，導致稅收的社會性實質(zhì)沒有得到完整的體現(xiàn)。政府開銷固然亦屬公共事務之列，但直接關(guān)涉民生的公共事務無疑應該成為稅款投入的重點，何況我國當前政府開支浪費嚴重，對財政資金的使用沒有受到有力的約束，因而實際上無端減損了稅收對于公共事務的投資能力。正是因為在財政資金使用上的“分配不公及對民生的重視與投入不夠，導致近些年來教育、醫(yī)療價格飛漲，嚴重損傷民眾的生活質(zhì)量及社會正義與公平。
稅收的社會性本質(zhì)應該包括兩個部分，即稅收的來自于社會與稅收的用之于社會，而且后者甚至就是前者的前提。但我們當前似乎存在著對稅的本質(zhì)的片面理解，即重視稅的來之于社會部分而忽略稅的用之于社會部分。如果沒有稅收，社會資源將會枯竭，同樣的，有稅收卻不用之于民，社會資源同樣面臨干涸，而這種干涸與枯竭實際也就是民生的枯竭與干涸。
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