波蘭道路的思考：私有化的后果會如何(上)

　　水皮

　　東歐國家的私有化進(jìn)程是伴隨著社會轉(zhuǎn)型同步發(fā)生的，從柏林墻被推倒的那一刻起，東歐地區(qū)的私有化大幕就此拉開。和絕大多數(shù)的東歐國家不一樣的是，聯(lián)邦德國對于民主德國實際上是一次整體并購，而由于聯(lián)邦德國的強(qiáng)大財力，又足以支持新德國在前民主德國實施“休克療法”，盡管由此導(dǎo)致此后兩年民主德國的國民生產(chǎn)總值損失了30%。

　　和絕大多數(shù)的東歐國家一樣的是，統(tǒng)一后的德國在第一時間就對民主德國的國有企業(yè)實行私有化手術(shù)。根據(jù)科爾政府授權(quán)進(jìn)行的清產(chǎn)核資表明，民主德國的銀行和工廠的全部固定資產(chǎn)其價值約為3200億美元。

　　令人震驚的是，根據(jù)德國的預(yù)算文件，德國不但沒有從出售前民主德國的工廠和銀行中收到至少3200億美元的費用，反而還為此貼進(jìn)去1800億美元。換句話講，德國為民主德國的私有化損失了5000億美元，3200億的固定資產(chǎn)不但分文未取，白送而且還為此補(bǔ)貼了1800億美元作為接盤者的代價，德國政府不但沒有從買主那里收錢，還向買主們提供資金。

　　這就是私有化的德國模式。

　　但實際上這是一個符合德國國情的、特殊的、不能拷貝的模式。

　　因為幾乎就在私有化的同時，聯(lián)邦德國就開始以相當(dāng)于民主德國全部個人消費支出40%的水平為民主德國提供消費資助。由于私有化而提前退休的員工從聯(lián)邦德國那里領(lǐng)到的報酬遠(yuǎn)比工資要高，而繼續(xù)留在工作崗位的人的工資則由全德工會來制定，雖然比聯(lián)邦德國的同行低一半，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們的勞動生產(chǎn)率。也就是說，德國政府把民主德國的人民的生活負(fù)擔(dān)了起來。

　　但是，東歐國家的改革者們往往看到的是前者而忽略了后者。民主德國的國有資產(chǎn)被倒貼收購的實踐，直接刺激了東歐地區(qū)的國有資產(chǎn)賤賣風(fēng)潮，導(dǎo)致了“波蘭道路”的產(chǎn)生。

　　研究波蘭的私有化之路是有意義的，因為波蘭在整個東歐地區(qū)是除民主德國之外最大的經(jīng)濟(jì)體，其資產(chǎn)差不多是匈牙利的兩倍；和保加利亞和

　　“波蘭道路”的后果如此嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)的衰退和失業(yè)的增加就成為理所當(dāng)然的現(xiàn)象，以致有專家認(rèn)為，這種經(jīng)濟(jì)下滑的程度是當(dāng)代世界史上絕無僅有的，比上世紀(jì)30年代的大蕭條還要嚴(yán)重。

　　作出這個判斷的人叫卡齊米耶日·Z·波茲南斯基，是個經(jīng)濟(jì)學(xué)家，波蘭人。波茲南斯基在波蘭華沙大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，1980年獲美國普林斯頓大學(xué)的獎學(xué)金赴美離開波蘭，此后一直在美國大學(xué)當(dāng)教授。作為一個波蘭人，波茲南斯基對于發(fā)生在自己祖國的社會變革給予了強(qiáng)烈的關(guān)注，在華盛頓組織過多場研討會，邀請波蘭和美國的教授們就后共產(chǎn)主義時期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型展開討論。這些討論被他匯編成冊出版，其中包括《波蘭的穩(wěn)定化與私有化：從經(jīng)濟(jì)學(xué)上對休克療法綱領(lǐng)所作的評估》。

　　更有意思的是，波茲南斯基還是一個藝術(shù)品收藏者，收藏的品種不是別的，恰恰是現(xiàn)代派的中國油畫和水粉畫。北京的當(dāng)代藝術(shù)出版社發(fā)表過他關(guān)于中國現(xiàn)代派畫家的評論。波茲南斯基的愛好對于他了解現(xiàn)代中國的改革顯然受益匪淺，這使得他在對波蘭改革的研究中經(jīng)常會不由自主地就拿中國的經(jīng)驗和實踐作為參照物。在肯定中國改革的同時，為自己祖國的遭遇而痛惜，同樣是社會主義國家，不同的改革路徑?jīng)Q定了不同的命運，這不能不說是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的悲哀。

　　2004年5月，波茲南斯基從全球化的角度檢討波蘭私有化教訓(xùn)的著作《全球化的負(fù)面影響：東歐國家的民族資本被剝奪》由經(jīng)濟(jì)管理出版社出版了中文版。波茲南斯基為中文版作序，將中波的改革之路作了系統(tǒng)的對比。

　　“在中國，由于那里保持了政治上的連續(xù)性，公共利益還在繼續(xù)對黨和國家的決策產(chǎn)生驅(qū)動作用，因此東歐國家所采取的那種激進(jìn)的方法，在這里的現(xiàn)實中并沒有市場，與之相關(guān)的那些風(fēng)險也并不存在。中國也沒有像東歐國家那樣，不顧經(jīng)濟(jì)運行情況的好壞，而只強(qiáng)調(diào)要把改革作為優(yōu)先領(lǐng)域。與過去一樣，中國的主要目標(biāo)依舊還是保持經(jīng)濟(jì)增長，為民眾提供總體福利——充分的就業(yè)、穩(wěn)定的物價和必要的平等。由于有這樣一種輕重緩急的意識，所以，改革的范圍只能以有利于實現(xiàn)這些目標(biāo)為限。”

　　波茲南斯基對中國應(yīng)該是了解的，因此，這個波蘭人在肯定中國過去改革的同時，對中國現(xiàn)在的改革卻表示了擔(dān)憂。

　　“一個國家在沒有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理的條件下出售國有資產(chǎn)，就總要面臨這樣一種風(fēng)險，這種拍賣活動會導(dǎo)致無緣無故的打折現(xiàn)象的發(fā)生。中國目前可能就面臨著這樣的一種風(fēng)險，因為中國最近作出決定，將首次允許將重大的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給私人所有者。東歐國家的經(jīng)驗教訓(xùn)不僅說明，那種濫拍濫賣國有資產(chǎn)的現(xiàn)象是很有可能發(fā)生的，而且還說明，如果允許將國有資產(chǎn)這樣拍賣給外國人，其經(jīng)濟(jì)后果也會是特別慘痛。如果國有資產(chǎn)的銷售對象是本國公民，那么，財富的再分配就會只發(fā)生在一個經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部，但是，如果把國有資產(chǎn)拍賣給外國人，則后果將是整個經(jīng)濟(jì)體的全面貧困化。”

　　波茲南斯基的中文序言寫于2003年年底，這年的3月份，中國的國有資產(chǎn)管理委員會剛剛掛牌，而所謂的“國退民進(jìn)”已經(jīng)在中國大地上如火如荼地進(jìn)行了一年有余。《國有資產(chǎn)法》迄今沒有進(jìn)入立法程序，國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓也沒有相應(yīng)的司法監(jiān)管程序，國有資產(chǎn)的流失成為一代中國人的心頭之痛。此時此刻，細(xì)讀波蘭人的著作，水皮欲哭無淚。

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