貿(mào)易平衡難題

　　2月貿(mào)易順差大幅減少，并不意味著今年貿(mào)易順差會(huì)大大縮小；內(nèi)需增強(qiáng)的跡象目前也沒(méi)有出現(xiàn)

　　□本刊記者 樓夷 曹海麗/文

　　中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的最新對(duì)外貿(mào)易數(shù)字，引起了國(guó)際關(guān)注。

　　據(jù)3月中旬的海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年2月，中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差24.5億美元，大大低于1月的94.9億美元，也低于去年同期的46.2億美元。海關(guān)總署的聲明特別強(qiáng)調(diào)，“這是自2004年8月以來(lái)單月順差最少的月份。”

　　若在數(shù)年以前，順差大幅減少，是一個(gè)不折不扣的壞消息，今天卻不啻為“及時(shí)雨”。在美國(guó)，要求

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論國(guó)際貿(mào)易摩擦加大，還是國(guó)內(nèi)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式弊病日顯，均表明依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以長(zhǎng)期維持。就此，剛剛通過(guò)的“十一五規(guī)劃”《綱要》提出，要實(shí)行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，并提出實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡的目標(biāo)。此前，2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已將努力改善貿(mào)易不平衡狀況作為今年的重要任務(wù)。

　　這必然是一個(gè)艱巨的任務(wù)。造成貿(mào)易順差既非一日之寒，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡亦非一日之功。

　　格局未變

　　對(duì)于2月的貿(mào)易順差降低，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家歸之于設(shè)備和原材料的大幅進(jìn)口，但并不意味著今年年內(nèi)貿(mào)易順差會(huì)大大縮小。“到目前為止，大的基本格局沒(méi)有什么改變；結(jié)構(gòu)并沒(méi)有動(dòng)，能源價(jià)格沒(méi)有調(diào)，招商引資政策沒(méi)有改，匯率也沒(méi)有改。”高盛亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅說(shuō)：“我們認(rèn)為，2006年貿(mào)易順差肯定還將達(dá)到1000億美元。”

　　貿(mào)易格局未變。在美國(guó)人看來(lái)，解決貿(mào)易平衡最簡(jiǎn)單有效的手段就是提高匯率。盡管去年7月中國(guó)實(shí)施有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制后，人民幣匯率有所上升，但在美方看來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年2月底，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)約翰斯諾在接受美國(guó)全國(guó)廣播公司的專訪時(shí)，再度呼吁中國(guó)增加人民幣匯率機(jī)制的靈活性。美國(guó)國(guó)會(huì)議員激烈地抨擊中國(guó)匯率政策，數(shù)度被推遲的向中國(guó)商品征收27%稅收的匯率報(bào)復(fù)提案，將可能于3月底表決。

　　中國(guó)則基本封閉了人民幣匯率劇烈調(diào)整的想像空間。在3月14日舉行的記者招待會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示，“那種行政性的、一次性的使人民幣或升或降的事情不會(huì)再存在了，也不會(huì)再發(fā)生出其不意的事情了。”

　　盡管承認(rèn)匯率對(duì)貿(mào)易不平衡的影響，但更多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，內(nèi)需不足才是導(dǎo)致2005年巨額貿(mào)易順差的根本原因。

　　“通過(guò)提高匯率來(lái)解決貿(mào)易順差在理論上是可能的。”瑞士信貸(香港)有限公司董事總經(jīng)理陳昌華對(duì)《財(cái)經(jīng)》說(shuō)，“但是中美生產(chǎn)成本差別那么大，如果要靠匯率調(diào)整，就必須提高匯率至少20%到30%，”這顯然是短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)的。

　　增加進(jìn)口而非限制出口

　　貿(mào)易平衡問(wèn)題最直接的解決思路，是限制出口或者增加進(jìn)口。眾所周知，中國(guó)不通過(guò)限制出口來(lái)減少貿(mào)易順差，其關(guān)鍵問(wèn)題在于勞動(dòng)力就業(yè)。

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)強(qiáng)調(diào)，解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題應(yīng)該從增加進(jìn)口著手，而非限制出口。“出口的背后有很多職工的就業(yè)，因此我們?nèi)詰?yīng)該鼓勵(lì)出口。”他更表示，商務(wù)部正在研究加大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，同時(shí)將引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高出口產(chǎn)品的附加值。

　　這一思路得到企業(yè)界的贊同。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲以紡織業(yè)為例說(shuō)，“中國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩，參與國(guó)際資源配置，解決就業(yè)，是必須的。”

　　杜認(rèn)為，出口企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備來(lái)發(fā)展自身，或者向海外投資，對(duì)于解決貿(mào)易平衡也有作用。

　　“去年、前年我們就在抓這個(gè)(貿(mào)易平衡)工作。”浙江省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳廳長(zhǎng)馮明告訴《財(cái)經(jīng)》。作為出口大省，浙江面臨貿(mào)易摩擦、資源要素的約束等壓力不小。2005年浙江省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1073.89億美元；其中出口為768.03億美元，進(jìn)口為305.87億美元，貿(mào)易順差高達(dá)462億美元。

　　馮明說(shuō)，浙江省一般性貿(mào)易比重占了80%，而加工貿(mào)易比重較小。她認(rèn)為，可以通過(guò)引進(jìn)資源、技術(shù)、設(shè)備和人才來(lái)提升企業(yè)。此外，還可以引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)走出去，到海外投資。近兩年，浙江一直在做服裝、家電、機(jī)電產(chǎn)品、汽車等行業(yè)“走出去”的工作，“走出去的企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一。”

　　同時(shí)，政策的扶持內(nèi)容也有所調(diào)整。她舉例稱，過(guò)去對(duì)創(chuàng)匯給予獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在不再獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)匯，轉(zhuǎn)而獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)和品牌出色的企業(yè)，“比例在逐步上升。”

　　寧波市副市長(zhǎng)余紅藝認(rèn)為，在貿(mào)易平衡這個(gè)問(wèn)題上，政府不要給出過(guò)多的硬性指標(biāo)，而應(yīng)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更好的環(huán)境，從利率、匯率、稅率、價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制和信息反饋機(jī)制這些方面來(lái)使企業(yè)更好地發(fā)展；“該賺的我們還是賺，該進(jìn)口的還是進(jìn)口。”

　　內(nèi)需難振

　　對(duì)于如何通過(guò)政策調(diào)整來(lái)減少貿(mào)易順差，呼聲最高的是取消外資企業(yè)“超國(guó)民待遇”，內(nèi)外資稅負(fù)并軌。此外，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也提出，需要調(diào)整能源價(jià)格機(jī)制。由于國(guó)內(nèi)成品油與原油價(jià)格倒掛的定價(jià)機(jī)制，2005年成品油大量出口，成為當(dāng)年中國(guó)貿(mào)易順差的特殊影響因素。

　　許多專家認(rèn)為，無(wú)論內(nèi)外資稅收并軌、

　　“優(yōu)惠政策或者政府的壓力也許有一定效果，但效果有限。”

　　謝國(guó)忠認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需可以采取多種手段。比如，可以通過(guò)發(fā)債支持農(nóng)村發(fā)展，在五年內(nèi)，把對(duì)農(nóng)村的支持從2005年的3000億元提高到1萬(wàn)億元，可以幫助減少一半貿(mào)易盈余；在五年間將最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加兩倍，則可以減少另一半貿(mào)易盈余。

　　2006年初，央行公布了貨幣政策的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，即廣義貨幣供應(yīng)量M2和狹義貨幣供應(yīng)量M1分別增長(zhǎng)16%和14%，全部金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款2.5萬(wàn)億元。對(duì)此，專家分析，今年的貨幣調(diào)控目標(biāo)旨在為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的貨幣環(huán)境。

　　但至少在目前，依然沒(méi)有內(nèi)需增強(qiáng)的跡象。

　　央行近日公布的“2006年一季度全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查綜述”顯示，居民的消費(fèi)意愿在連續(xù)三個(gè)季度下降后，本季更跌至歷史新低。同時(shí)，城鎮(zhèn)居民的儲(chǔ)蓄意愿高位盤(pán)整，至2月末，居民人民幣儲(chǔ)蓄存款同比增長(zhǎng)18.3%，仍然是令人印象深刻的高增長(zhǎng)。-

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