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消費稅調整應與時俱進


http://whmsebhyy.com 2006年03月23日 00:00 中華工商時報

  從1994年開始征收以來,消費稅將從今年的4月1日起進行一次最大規模的調整。財政部的有關人士證實,此次調整主要遵循了充分發揮消費稅調節功能的原則、優化稅率結構、體現稅收公平的原則和便利稅收征管、兼顧財政收入的原則。在這次調整中,一些新增加的稅目引人注目。

  按照財政部公布的消息,此次調整新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制
一次性筷子、實木地板等稅目,并增列了成品油稅目。這其中,一是突出了促進環境保護和節約資源的重點。如對木制一次性筷子以及對小汽車稅率進行調整。二是突出了合理引導消費和間接調節收入分配的重點。例如對游艇、高爾夫球及球具、高檔手表等高檔消費品征收消費稅。同時,此次調整還取消了一些稅目。

  這無疑是消費稅發揮調節功能的充分表現。

  有關的統計表明,我國的實木地板產量在2004年就達到了8500萬平方米左右,生產企業多達6000多家,而且還有不斷增加的趨勢。另外,我國每年一次性筷子內銷約1000萬箱,出口約600萬箱,其中我國北方的一次性筷子產業,每年要向日本和韓國出口150億雙木筷。我國每年僅生產一次性筷子就要消耗木材130萬立方米,減少森林蓄積200萬立方米。此次將這兩個方面列入消費稅的征收范圍,可以起到鼓勵節約使用木材資源,保護生態環境的積極作用。

  此次消費稅調整的另一大亮點是,為了合理引導消費,間接調節收入分配,游艇、

高爾夫球具、高檔手表等
奢侈品
亦被納入征收范圍之內。而這一問題,也是前幾年全國人大代表、政協委員們多次呼吁的焦點問題之一。

  但是,我們也注意到,我國消費稅在進行調整方面還存在著一定程度的滯后。

財政部有關人士也承認,目前在征稅范圍、稅目設置、稅率結構等方面也存在著與當前經濟形勢發展不相適應的問題。比如,同樣是奢侈品的高檔商品房以及在生產過程中會對環境造成污染的電池就沒有納入到征收范圍之內——盡管這其中可能存在著這樣或那樣的操作難題。

  值得高興的是,在誕生了12年之后,消費稅此次大范圍的調整表現出了因時而變、吐故納新的良好趨向,一些原先是奢侈品、現在已經成為廣大人民群眾普遍使用的日常產品退出了征收范圍,而一些不具有大眾消費特征的新產品則被調整進來。

  這是更具有實際意義的一點。因為對于消費稅而言,只有不斷地根據實際情況及時調整征稅項目,吐故納新,并相應變動其稅率,才能實現其引導消費、調節分配、優化資源配置的目的。

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