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孫立忠
中國青年報社會調(diào)查中心和新浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)合進行的一項有7625人參與的調(diào)查顯示：一方面，78.8%的人認為和十年前相比收入增加了，而另一方面，85.3%的人感覺自己的生活負擔(dān)比十年前更重了。而來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，從1996年到2005年這十年間，物價上漲幅度并不大。(3月20日《中國青年報》)
收入增加了，負擔(dān)更重了，有此感覺的人，竟是如此之多。但對于這樣的調(diào)查結(jié)果，想必很少會有人感到吃驚。這只能說明一點，許多人收入增加的幅度小于支出增加的幅度。
教育、醫(yī)療、住房“新三座大山”的巍然屹立，不能不說是導(dǎo)致公眾支出大幅增加的根源所在。“教育改革后的大學(xué)收費漲幅10倍于居民收入增長”、“在總體醫(yī)療費用中，需要個人支付的比例，由上世紀八十年代的21.2%上升到2003年的55.5%”、“48.9%的居民生病不去醫(yī)院”、“窮十幾年的收入才能買一套房”，這些讓人感到壓抑的數(shù)字，正是許多公眾的口袋被掏空的有力論據(jù)。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的物價漲幅不大，正如專家所說，是因為沒有將“新三座大山”統(tǒng)計進去。
這些都可歸結(jié)到公共品提供不足乃至匱乏上，正因為政府在這些方面的投入嚴重不足或政策出現(xiàn)了偏差，沒有盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任，公共品的提供遠遠滿足不了社會的需要，才出現(xiàn)了“上不起學(xué)、看不起病和買不起房”的普遍性公眾困窘。公共品提供的匱乏，讓公眾無法有良好的消費預(yù)期，只能通過拼命存款來窮于應(yīng)付，怎能不讓人感覺自己是在負重前行呢？
但公共品匱乏遠不是問題的全部。根據(jù)中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》的最新報道，2004年，我國至少有公車400萬輛，公車消費財政資源4085億元，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數(shù)高達6000億元以上，如果財政收入按3萬億元計算，幾乎相當于財政收入的20%左右。此外，干部公費出國一項每年消耗的財政費用也達到了3000億元。天文數(shù)字般的9000億元糜費支出，其中的大多數(shù)是本可節(jié)省下來的。而且由于監(jiān)督約束制度的不完善，我們還有大量的財富被一些腐敗分子通過貪污受賄等方式所鯨吞。而這些所體現(xiàn)出的，是財富分配的失當問題，即納稅人上繳的血汗錢沒有得到恰當?shù)姆峙浜吞幚怼?/p>
凡此種種，拿著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾先生的話說，就是“這些財富都是勞動創(chuàng)造的，可是沒有分配到創(chuàng)造它的人手中，卻分給了不相干的人，人們的工資所得怎么能不減少”。他尖銳地提出：一個社會由于制度安排的不合理，存在巨大浪費，其中每個成員的勞動報酬都要受損。由此看來，人們的收入顯然是應(yīng)該增加更多的。如果在社會公共品匱乏之時，人們有更多的收入，那么至少也會讓窘迫程度得到一定的緩解。
公共品匱乏與財富分配失當，看起來是兩個問題，其實兩者是緊密相連的。正因為財富分配是失當?shù)模瑳]有完全做到取之于民用之于民，沒有用在公眾最需要的地方，而是被未創(chuàng)造財富的人瓜分、浪費了，才導(dǎo)致公共品無法滿足現(xiàn)實需要。而且，公共品匱乏與財富分配失當與監(jiān)督的缺位都大有關(guān)系。
要解決這些問題，需要改革行政管理體制，讓各級政府都成為服務(wù)型的政府，讓其在嚴密的約束下做到公眾利益至上；需要完善人大的財政預(yù)算監(jiān)督，要讓公眾真正能決定政府如何花錢，讓所有的財富都得其所哉。
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