新農村建設誰說了算

http://whmsebhyy.com 2006年03月20日 18:37 《決策》雜志

　　-辛鳴

　　在十六屆五中全會上，中央作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，各地也紛紛把建設新農村列入了本地區、本部門的發展規劃和工作要點，頗有一股大干快上、熱火朝天的勁頭與架勢。中央有部署，全國齊響應，這是好現象，這股勁可鼓不可泄。

　　但在欣喜之余，汲取以往的教訓和現在已經顯現出來的一些苗頭，我們有必要在建設新農村過程中提出并回答一個基本問題，這就是，新農村建設誰說了算。

　　之所以提出這樣的問題，是因為在現有的行政管理和運行模式下，在多年來形成的發展和建設理念下，我們的一些領導干部太習慣于自己說了算。對他們來說，建設新農村與前些年搞城市化、搞基礎建設并沒有多大的不同，只不過把錢花到不同地方罷了。反正你給錢我就搞項目，搞項目就可以出政績。至于搞什么項目干部說了算。

　　結果“生產發展”被他們理解為,就是搞“千畝果園”、“萬頭牛羊”的樣板工程，遠遠望去很好看，寫成匯報也很好聽，至于到年終能否賣出去，農民能否真正掙到錢就不管了；“生活寬裕”則是蓋房子，而且是蓋新房子,甚至還是小

別墅，但是小別墅旁邊就是爛泥路、臭水塘、垃圾堆；“村容整潔”就是上級領導、檢查團來的時候，凈水撒街，黃土墊道，豬圈里都要噴上香水，領導一走，轉眼間露天廁、泥水街、雞鴨院，依然如故。在這樣一種思維模式和行為的驅使下，又一批政績工程與形象工程出現了。只不過這次不是在城市而是在農村。

　　在建設新農村過程中，我們各級領導干部確實可以大顯身手,做出政績，但絕對不能倒果為因，買櫝還珠，把新農村建設變為謀取政績的平臺。新農村建設的真正主體、最高主體是農民而不是官員干部。農民群眾是新農村的建設者、管理者、維護者和直接受益者，能否調動起他們的積極性和創造性，充分尊重他們的主體地位，是新農村建設成敗的關鍵。

　　胡錦濤同志提出，要使建設新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。民心工程就必須讓農民做主，也只有農民做主才會贏得民心。

　　農民說了算，就意味著政府不能大包大攬，干部不能長官意志。農民最企盼什么、最需要什么，農民最有發言權。通水、通電、通路是未來新農村建設中最主要的任務，我們是一定要做的。但如何做、做什么，按什么次序來做，做到什么程度，要聽農民群眾的，政府和干部不要想當然。要充分尊重農民意愿，相信群眾，依靠群眾，放手讓農民自我組織、自我管理新農村建設的具體事務，積極推進農村社會自治，使新農村建設成為廣大農民的自覺行動，因地制宜地建設符合農村實際、適應農民需要的新農村。

　　雖然新農村建設離不開示范，應從群眾盼望、見效最快的事情抓起，選擇基礎扎實、條件較好的村子先行示范，但也不僅僅幾個村搞好就行了，最終還要以點帶面，推動全局。

　　農民說了算，并不意味著政府和干部就可以無所作為，當擺手掌柜。而是要以強烈的責任感和深沉的使命意識投身其中。政府要切實領會“讓公共財政的陽光普照農村”這一要求對于現有財政使用模式的挑戰，心甘情愿地工業反哺農業、城市支持農村，真心實意地把錢投向農村、投向農民。

　　農民要想能真正說了算，不僅要有能說了算的權利，還要有能說了算的能力。因此,在建設新農村過程中，我們一定要下大力氣提高農民的整體素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。這不僅是建設新農村的重要內容，也是建設新農村的基本前提。

　　最后需要特別指出的是，我們提出誰說了算這一問題，并不是要把農民與政府、干部對立起來，而是希望通過這一提問與回答，說明一個最基本的道理：只有為了農民、依靠農民的新農村建設才是能得到農民擁護、能變為現實的新農村建設。■

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