在全球性議題中找到共同語言 中俄蜜月期又來

　　中國與俄羅斯在一系列全球性議題中找到了共同語言

　　□本刊記者 黃山本刊實習研究員 鄭則仁/文

　　3月21日，俄羅斯總統普京將對中國進行國事訪問。普京此行，將為中國啟動“俄羅斯年”及中俄經濟工商界高峰論壇揭幕。這也是普京本年度第一次訪問中國——今年夏天，上

海合作組織(SCO)本年度元首會議將在上海召開，普京屆時將二度造訪。

　　于中方而言，年初，中國國家副主席曾慶紅在參加哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫總統就職儀式期間，同普京也進行了會晤；再早半年，則是中國國家主席胡錦濤赴俄羅斯觀禮二戰歐洲戰場勝利60周年慶典。

　　僅從最高層外交互動之頻密即可知——中俄關系的“蜜月期”來了。

　　這不僅僅是由于中國于2006年啟動了第一個“俄羅斯年”，也不僅僅是中俄“戰略協作伙伴關系”建立已屆十周年，還因為傳統雙邊關系范疇之外，中俄兩國的戰略互動開始覆蓋新領域：能源安全、反恐以及防不擴散——崛起中的大國中國與恢復中的大國俄羅斯不僅要和睦相處，還在一系列全球性議題中找到了共同語言。

　　與此同時，在2001年反恐戰爭以后，在涉及雙邊戰略利益的重大問題上，俄羅斯同西方特別是美國的關系首次出現持續且重大的不和諧。

　　去年上海合作組織在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行峰會，會后發表的《元首宣言》指出，阿富汗的反恐軍事行動已結束，以美國為首的反恐聯盟各國應確定從中亞撤軍的期限。此舉顯然針對美國在中亞腹地的駐軍，也是相關各國對于俄羅斯周邊的親西方“顏色革命”的一種反應。此外，在伊斯蘭極端組織哈馬斯意外贏得巴勒斯坦議會選舉后，俄羅斯邀請哈馬斯領導人訪俄，使美國認為俄偏離中東和平問題四方達成的行動一致原則，是對恐怖組織的縱容，不利于美國苦心打造的、針對恐怖主義的“自愿同盟”(the coalition of the willing)。

　　而在能源安全方面，西方對俄羅斯今年初以天然氣作為政治工具、干涉鄰國烏克蘭的政策選擇的一幕仍記憶憂新。隨著俄政府加緊控制能源行業，西方對俄日后以能源供應作為外交武器的憂慮加深。

　　即使在目標大體一致的反不擴散領域，近期的伊朗核危機，也顯示了俄同歐盟特別是美國在處理方式上的明顯不同。據3月14日《紐約時報》的報道，在伊朗核問題提交聯合國安理會后，安理會五個常任理事國形成以俄中為一方、美英法為另一方的兩種意見。前者希望給予伊朗更多的時間，盡可能在國際原子能機構(IAEA)的框架下解決此次危機，因此僅要求安理會通過對伊朗核問題表示關注的簡短聲明；后者則主張安理會通過一份措詞強硬的主席聲明，并在聲明中提出包括使用制裁在內的更強硬措施的可能性。

　　實際上，盡管伊朗在3月12日首次公開表示拒絕俄羅斯提出的在俄領土上建立俄伊濃縮鈾聯合企業方案，但俄羅斯仍未放棄該方案，希望在伊朗所關心的諸如該方案是否意味伊朗永久放棄在本國領土上濃縮鈾的權利，以及伊朗科學家在濃縮鈾項目上的參與程度等問題上找到共同點。與之對應，在俄外長拉夫羅夫3月7日訪問美國期間，美國務卿賴斯明確拒絕俄提出的允許伊朗保留小規模核濃縮研究的試探性方案，顯示在濃縮鈾問題上毫不妥協的態度。

　　在奉行“雙頭鷹”東西雙向外交的俄羅斯看來，在同西方關系出現裂痕時，適時適度的往東看成為自然選擇。

　　在伊朗核問題上，俄中在伊朗都有巨大的經濟和政治利益。2004年10月，中國石油化工股份有限公司與伊朗簽訂了為期25年、價值上千億美元的合同。據此，中國將從伊朗的亞達瓦蘭油田進口2.5億噸液化天然氣，該油田同時每天向中國出口15萬噸原油。俄羅斯在伊朗的布什爾核電站則投資8億美元，此外還擁有包括出口武器在內的巨大經濟利益。

　　避免安理會出臺包括制裁在內的強制性措施，是中國、俄羅斯兩國的優先考慮。普京選擇此時訪華，可以同中國領導人有效協調兩國在伊朗核問題的立場，協商既可以滿足伊朗核能要求、又可減輕西方疑慮的方案。而通過元首外交體現出來的意志以及行動，無疑增加俄中處理此次危機中所扮演角色的分量。

　　在反恐方面，俄中更多地借助上海合作組織這一多邊機制，來打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義；在這一多邊框架下，發展了2002年的中國同吉爾吉斯斯坦的雙邊聯合反恐軍演，在2003年首次舉行多邊聯合反恐軍演。據中國國防部同俄國防部2004年7月簽訂的聯合軍演備忘錄，兩國在2005年8月舉行了聯合軍演，同時邀請了上合組織其他成員國以及觀察員國觀摩。

　　借助多邊機制的好處之一，在于避免組織內任何一方單獨的軍事行動成為西方攻擊的靶子。比如俄羅斯在車臣的軍事行動曾被指責侵犯人權，被要求以政治對話而非軍事手段解決問題。而蒙古、巴基斯坦、伊朗和印度成為上合組織觀察員的事實，有助于將該組織的活動范圍擴展到南亞次大陸。對俄羅斯而言，這將有效對沖北約東擴給俄周邊安全局勢帶來的不利影響。所以，隨著上合組織在俄安全戰略棋局下分量的增加，通過訪華，普京可以同中國——該組織中的又一核心國——一道強化除俄西部邊境以外的其余周邊安全態勢。

　　在能源合作方面，普京總統今年初宣布，中俄石油管道的最后方案將在今年4月敲定，夏季開工。中國經由鐵路運輸從俄羅斯進口原油近年方才起步，但增長迅猛，僅2005年即達1200萬噸，約占當年中國全部原油進口量的10%。對俄羅斯而言，向中國出口石油不僅可以帶來巨大的經濟利益，也有利于加強俄同中國的利益相關點。

　　值此之時，中國首個“俄羅斯年”啟動，不僅為兩國人民重新回顧半個世紀前中蘇關系“蜜月”提供了一個機會，更成為首腦間縱橫捭闔的契機。-

　　(本文刊于06年3月20日出版的《財經》2006年第6期)

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