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“讓公共財政的陽光照耀農村”這句話，財政部長金人慶曾在很多場合提到，給人們留下了深刻印象。“十五”期間，廣大農民實實在在地感受到“陽光”的溫暖：國家加大“三農”投入力度，僅中央財政用于“三農”的資金就達到11300多億元，5年年均遞增17%，是改革開放以來支農投入增加最多，增長最快的時期。(見18日《人民日報》)
中央財政5年用于“三農”的11300多億元，平均一年只有2000多億元，分攤到9億農
民身上，每個人只有200多元。這200多元能做什么？看一次病，交一次學費，還是做一間房，抑或買一頭耕牛？
也許財政部長會說，中國農民太多了，財政的陽光照耀不過來，那工人是否感受到了財政的陽光呢？在世界衛生組織進行的成員國醫療衛生籌資和分配公平性的排序中，中國位列191個成員國中的倒數第四位，目前中國政府在總體醫療費用中的公共投入僅為17%。中國每年的教育投入只占國內生產總值的百分之二左右，遠遠低于聯合國建議的百分之六的標準，中國幾乎屬于世界上對公共教育投入最少的國家。中國很多工人早就被下崗、失業、教育、醫療、住房等大山壓得喘不過氣來。
如果占絕大多數人口的農民、工人沒有感受到公共財政陽光的溫暖，那這個陽光照耀了誰？
中國公車消費和公款吃喝一年的總數高達6000億元以上，官員公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元，兩者相加達9000億元。如果財政收入按3萬億元計算，幾乎相當于財政收入的30%左右。中共中央黨校研究室副主任周天勇指出，中國實際由國家財政供養的公務員和準公務員性質的人員超過7000萬人，中國用于行政公務費用的比例已經占到財政支出的37.58%。這兩項相加，達到財政支出的近7成，再加上各地造價不菲的行政辦公大樓和維修費用，可以說，公共財政的絕大部分都被公務人員花掉了。由此可見，公共財政成了名副其實的“公務財政”，公共財政的陽光獨自照耀著7000萬公務人員。
公共財政的支出應該是公共安全、公共機構、公共事業、公共福利、公共工程等公共領域。希望政府盡快讓公共財政歸位，減少公務性投入，加大醫療衛生、教育、住房、養老等公共性投入，讓廣大工人、農民都能真正享受到改革發展的成果，感受到公共財政的陽光。
王國軍
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