新農(nóng)村建設(shè)咋就不能蓋新房

　　大多數(shù)中國農(nóng)民都有一個樸素的愿望，那就是住上寬敞高大的住房；大多數(shù)農(nóng)民有了錢之后第一件事，就是蓋新房。那么，為什么真到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時候，反而不能拆舊房、蓋新房了呢？

　　★文/蔡永飛

　　“兩會”期間，新農(nóng)村建設(shè)成為熱門話題，而在關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的討論中，代表委員們普遍有一個擔(dān)心，就是可能有些人認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村就是新村建設(shè)。比如林毅夫委員即指出，有些人認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村就是蓋新房子，這個理解是不正確的，需要避免。

　　林毅夫的擔(dān)心有一定道理，但是，在筆者看來，林毅夫的擔(dān)心在相當(dāng)程度上是多余和不必要的。

　　首先，提高農(nóng)民住房質(zhì)量符合農(nóng)民愿望。大多數(shù)中國農(nóng)民都有一個樸素的愿望，那就是住上寬敞高大的住房；大多數(shù)農(nóng)民有了錢之后第一件事，就是蓋新房。那么，為什么真到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時候，反而不能拆舊房、蓋新房了呢？

　　其次，這種擔(dān)心，反映了對鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民的不信任。現(xiàn)在，談新農(nóng)村建設(shè)最多的都是城里人，而且一談就要把鄉(xiāng)村干部罵一通，在許多城里學(xué)者及官員心目中，鄉(xiāng)村干部除了會欺壓農(nóng)民、大哄大嗡地刮風(fēng)胡來以外，沒有什么其他本事。但以筆者之見，雖然可以找到鄉(xiāng)村干部反面、負(fù)面的例子，但林毅夫等代表所擔(dān)心的情況并不是事實的全部。尤其是，現(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)不是上世紀(jì)“大躍進(jìn)”時代寧可餓死也不反抗的農(nóng)民。事實上，改革開放以后，特別是最近一些年來，相當(dāng)大量的農(nóng)民通過進(jìn)城打工、通過學(xué)習(xí)，已經(jīng)具備了一些法律意識，鄉(xiāng)村干部想要違背農(nóng)民意愿辦事也不是這么容易了。既然強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要“尊重農(nóng)民意愿”、“以農(nóng)民為主體”，為什么一說到建設(shè)農(nóng)民新村就不可以了呢？

　　再次，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，在許多地方，拆舊房、建新居不僅已經(jīng)成為提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的客觀要求，并在一些地方也已經(jīng)成為現(xiàn)實。許多農(nóng)村的自然村由于大部分農(nóng)民進(jìn)城打工已經(jīng)成為“空殼村”，調(diào)整居住區(qū)域、新建農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)勢在必行。在江蘇比較發(fā)達(dá)的蘇南成功的先例很多，在比較落后的蘇北也不乏成功的例子。江陰市新橋鎮(zhèn)和淮安市漣水縣王嘴村就成功建設(shè)了新集體農(nóng)莊。在這些成功實踐基礎(chǔ)上，江蘇省政府規(guī)劃將4000萬農(nóng)村人口所居住的24萬個自然村將“壓縮”到4萬余個村莊，為集中居住的農(nóng)民統(tǒng)一建設(shè)給排水、通信、公路、污水垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，以有效地改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，節(jié)約土地資源。要把24萬個自然村壓縮為4萬個村莊，大拆大建是不可避免的。但既然江蘇省有條件、有能力以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，有規(guī)劃、有步驟地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民住宅，為什么不可以加以肯定和鼓勵呢？

　　其實，讓農(nóng)民住上“高樓大廈”也是共產(chǎn)黨革命的一個初衷。恩格斯就在《共產(chǎn)主義原理》中寫到：“在國有土地上建筑大廈，作為公民公社的公共住宅。”、“拆毀一切不合衛(wèi)生條件的、建筑得很壞的住宅和市區(qū)。”按照恩格斯的設(shè)想去建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不拆不建是不可能的。

　　顯然，新農(nóng)村建設(shè)中的“拆”和“建”不是絕對不可以，關(guān)鍵在于如何拆、如何建。江蘇的經(jīng)驗表明，新農(nóng)村建設(shè)中的新村建設(shè)，必須以

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