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本報評論員 邵穎波
今年“兩會”中多部重要法律的發展進程仍然留在人們的視線之內。《物權法》，《反壟斷法》和《勞動合同法》都令人牽掛。而從“兩會”上透露的信息來看，最快要和人們見面的首先是《勞動合同法》，全國人大常委會法工委負責人說，這部法律草案將在近期向社會公布，征求意見。
關注勞動者權益的人都知道，這部法律自去年初列入國家立法計劃以來，一直行駛在快車道內，從國務院起草開始到通過完成，再到全國人大第一次審讀，一直非常順利，這不僅表明現實生活對于這部法律的迫切期待，也顯示了中央政府希望通過立法進一步保護勞動者權益的心情。民眾、政府和立法機關在此問題有著相當吻合的意愿，形成了立法合力。在這個立法進程中，矛盾的另一方——各種公司和企事業單位，即法律上的用人單位反倒成了相對的弱勢方。
事實上，由國務院制定并提交人大審議的《勞動合同法》草案內容很早就在網上開始流傳了。人們看到其中對勞動者權益保護的條款增加了相當多的重要內容，這些內容令大多數人倍感興奮。根據草案的規定，沒有書面勞動合同，要視為雙方存在著無固定期限的勞動關系。內容規定不清楚的，要以勞動者理解的意思為準。即使是勞動合同到期，合同自然終止，用人單位也要根據勞動者在工作年限給予補償，除非它愿意和勞動者繼續保持勞動關系。再有，用人單位可以和勞動者簽訂保密協議和競業禁止條款，但要為此向勞動者支付不低于一年工資總和的補償金。拖欠工資的要加罰50%到100%的補償金，等等這些條款佐證了立法機關確立的基本原則，即把保護勞動者權益放在第一位。
但是，建立和諧的勞動關系同樣重要，即便這種強硬的立法措施最終得以固化為法律，就一定能夠真正起到保護勞動者的作用嗎？
一般而言，勞動者和其所受雇公司相比較總是處于弱勢地位，尤其在中國目前人口多，農民工，下崗職工以及大學生找工作難的現象十分突出的情況下。勞動者在尋求建立勞動關系的時候更顯弱勢，這就促使國家法律要從基本的權利義務分配上做出重大的傾斜，通過不平等的權利義務分配來達到實際關系對比的中平等。
但是，立法是一個系統工作，需考慮周全。更好辦法應當是從根本上改變勞動者，讓他們成長起來，變得更有力量。為什么這樣說？如果我們在關注勞動者的同時，也關注一下用人單位的想法，就會發現，作為矛盾的另一方，他們也在積極地想辦法應對新的法律，而一些勞動法專家為公司開出的第一劑藥方就是盡量減少使用勞動者的數量，尤其是減少使用育齡婦女，并且慎重地提供勞動合同的文本，要對合同中的關鍵詞匯做出解釋，并要求勞動者簽字。一些外國公司因為新的保密協議和競業禁止條款的規定，打算將重要位置的中國員工逐步替換下來，換上自己放心的人，總之，他們會有諸多的辦法來維持自己的利益，這就有可能導致用工機會的減少，員工在企業內部的發展可能也會受到影響。正所謂物極必反，這對勞動者反而是更大的不利。
從根本上說，勞動合同應是雙方合意的結果，要想使得合同內容基本公正，最好的辦法就是增加弱勢方在談判中地位和力量，而不是像保護小孩一樣地單純保護他們。而增加弱勢方的談判力量的最重要的辦法，就是允許并且鼓勵他們聯合起來，通過建立和強大工會的組織和力量來參加談判。
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