孤島效應導致環京津貧困帶長期存在　

    本報記者 梁文君

　　日前，由北京社會科學院、上海社會科學院等多家單位的專家聯合編寫的一份2006年《中國區域發展藍皮書》再次將北京對周邊地區經濟發展造成的“空吸現象”和“環京津貧困帶”現象置于公眾的視野之中。

　　該《藍皮書》指出，“歐洲的城市”與“非洲的農村”同時出現在半徑100公里的區域內，但在北京“空吸現象”影響之下，與北京緊鄰的河北省內還存在著32個貧困縣、3798個貧困村，這些地區形成了“環京津貧困帶”，貧困人口達到272．6萬，而像這樣在首都周邊還存在著大面積“環京津貧困帶”的現象在世界上也是極為少見的。

　　俗話說，“大樹底下不長草”。如果首都北京經濟社會發展的“孤島效應”不改變，那必將導致“環京津貧困帶”長期存在，進而影響京津冀地區的經濟發展和生態環境。

　　那么，何謂“空吸”呢？《辭海》的解釋是：流體在一個中間狹窄的管道里急速流過時，狹窄的地方的壓強就低于大氣壓，如果在這個地方用細管接上另外的流體，接上的流體就會被吸入。而至于北京的“空吸現象”，則主要指北京與周邊津冀地區經濟發展差距較大，周邊地區的人才、資源逐漸向北京集中，這又使北京與周邊地區的差距進一步拉大，造成周邊地區經濟發展相對遲緩。

　　北京的“空吸”現象是如何形成的呢？有關專家給出的解釋是：近年來，京津冀三地都是在相對獨立發展，北京對津冀的輻射作用微乎其微，拉動效應未能充分發揮。比如，雖然京津冀區域旅游合作的概念已經提出很久，但是卻沒有實質性的進展。

　　“環京津貧困帶”的客觀存在無疑讓多年來實施“兩環戰略”（環渤海、環京津）的河北省處于汗顏與尷尬的境地，而此前河北省在招商引資中“環津京”的區位優勢宣傳曾不絕于耳。在此前的制度安排下，河北其實就是服務京津的角色，而區域間的產業輻射和協作力度很弱，區域間市場一體化、產業一體化更是停留在空談的層面，河北經濟圖強規劃讓位于政治大局意識，從而延緩了河北與京津協作的快速發展。

　　其實，在近來專家學者有關“大北京規劃”、“環渤海經濟區”、“京津冀都市圈”的提法中，都映射出在加速區域一體化的進程中各省市在目前行政區劃框架下如何突破壁壘進而實現協調發展的愿望。而長三角、珠三角區域的快速發展無疑是一個成功的范例，區域內各省市的定位趨于合理、分工細化明確、有序協作挺入縱深方向。長三角經過20年的合作，區域協作發展走向了良性循環，而京津冀地區的合作還處于起步階段。

　　2005年，河北終于站到了如何破解“環京津貧困帶”的起跑線上，河北省常務副省長郭庚茂直面河北“環京津貧困帶”貧困人口達到272．6萬的現實并代表省政府提出戰略對策。河北省政府與亞洲開發銀行合出的《河北省經濟發展戰略研究》提出了加快河北省經濟發展的八大措施，并指出河北省要從傳統的被動的“服務京津”向主動的“接軌京津”轉換。河北應以接軌國際市場為目標，加強接軌京津，實現京津冀六大融合，即觀念融合、產業融合、市場融合、交通融合、人才融合和規制融合，將河北建成京津的外資流轉擴散基地、產業轉移承載基地、高科技產業配套基地、現代物流倉儲基地、休閑旅游度假基地和農副產品供應基地。

　　學界趨于一致的觀點認為，若要破題北京“空吸現象”，北京的經濟發展應以創新經濟、現代金融業信息、服務業咨詢為主，而把制造業讓給天津和河北，這樣才能凸顯京津冀地區經濟互補的優勢；京津冀之間要發展為相互的競合關系，推動地區合作發展。而要解決“環京津貧困帶”現象，建立生態補償機制和加強京津冀地區合作發展就成為當務之急。

　　北京“空吸現象”造成了河北省“環京津貧困帶”現象，河北省“環京津貧困帶”現象加劇了北京“空吸現象”。

　　眼下關鍵的問題是，河北迫切想解決的問題不知能否引起京津足夠多的回應。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。