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徐現(xiàn)祥博士
在“十五”期間，我國的經(jīng)濟(jì)與失業(yè)幾乎同步高速增長。由國家統(tǒng)計(jì)局在2006年2月28日發(fā)布的《中華人民共和國2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》可知，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值在2001~2005年間的增長速度分別為8.3%、9.1%、10%、10.1%和9.9%。這表明，進(jìn)入新千年后，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升期，持續(xù)快速增長。同期，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)
率分別為3.6%、4%、4.3%、4.2%和4.2%。如果不考慮知青返城那段歲月，這是改革開放以來，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率最高的5年，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上世紀(jì)90年代，1990~2000年間的平均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只有2.8%。高增長與高失業(yè)并存，意味著，“十五”期間我國經(jīng)濟(jì)的高速增長并沒有帶來相應(yīng)的就業(yè)增長。通常人們把這種經(jīng)濟(jì)增長稱之為低就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，甚至干脆稱之為無就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。
無獨(dú)有偶，由《美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》(2006)可知，進(jìn)入新千年后，美國的經(jīng)濟(jì)增長與失業(yè)率也幾乎是同步高速增長，即呈現(xiàn)低(無)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。其實(shí)，無就業(yè)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇(增長)，這一概念在美國2004年的總統(tǒng)大選中就曾廣為辯論。現(xiàn)在，這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象似乎具有了全球化的意義。國際勞工組織的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，去年全球經(jīng)濟(jì)以4.3%的速度穩(wěn)固增長，可是世界失業(yè)率仍保持在6.3%。
經(jīng)濟(jì)與失業(yè)同步高速增長是一種反常的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常采用奧肯定律描述經(jīng)濟(jì)增長與失業(yè)率之間的關(guān)系。二者通常是反方向變動(dòng)，也就是說，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，失業(yè)率傾向于下降；反之，隨著經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率上升。需要明確指出的是，在宏觀經(jīng)濟(jì)理論中，失業(yè)率大致有兩部分構(gòu)成，即周期性失業(yè)和自然失業(yè)率。自然失業(yè)是指經(jīng)濟(jì)體在長期中趨近的失業(yè)率，根植于勞動(dòng)力市場(chǎng)本身的結(jié)構(gòu)，比如常見的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)等，實(shí)際失業(yè)率圍繞其波動(dòng)。周期性失業(yè)是指與短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相聯(lián)系的失業(yè)，是實(shí)際失業(yè)率與自然失業(yè)率的背離。明白了周期性失業(yè)與自然失業(yè)的界定，有助于我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與失業(yè)關(guān)系的理解。周期性失業(yè)總是與經(jīng)濟(jì)增長反方向變動(dòng)，當(dāng)自然失業(yè)率大致穩(wěn)定時(shí)，在周期性失業(yè)率的作用下，實(shí)際失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)反方向變化；但當(dāng)自然失業(yè)率迅速上升時(shí)，難免就會(huì)出現(xiàn)，實(shí)際失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)同步高速增長的現(xiàn)象，盡管這時(shí)周期性失業(yè)率仍然隨著經(jīng)濟(jì)增長而下降。
我國“十五”期間出現(xiàn)的無(低)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)象，確實(shí)根源于勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)所帶來的自然失業(yè)率的迅速提高。在我國經(jīng)濟(jì)逐步市場(chǎng)化、工業(yè)化和國際化的過程中，勞動(dòng)力市場(chǎng)在配置勞動(dòng)力資源中基礎(chǔ)作用從無到有，勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。比如在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和調(diào)整，造成相當(dāng)一部分勞動(dòng)者無法適應(yīng)新的崗位需要，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，導(dǎo)致自然失業(yè)率上升。根據(jù)計(jì)算，我國的自然失業(yè)率1978~1984年平均為3.79%，1985~1988年為0.33%，1989~1995年為1.77%，1995年以后為4.43%，從20世紀(jì)80年代中期以后呈逐年上升趨勢(shì)。可見，近年來我國失業(yè)率的提高，自然失業(yè)率的上升是主要原因。
把經(jīng)濟(jì)與失業(yè)同步高速增長歸因于自然失業(yè)率的上升，則意味著貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策并不能夠有效的降低我國目前的高失業(yè)率。中國的失業(yè)問題是一個(gè)長期的問題，是工業(yè)化問題，是城市化問題，是經(jīng)濟(jì)幾十年的發(fā)展問題，是農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的問題，而不是短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問題。解決中國的長期就業(yè)問題，經(jīng)濟(jì)增長不是萬能的，但沒有經(jīng)濟(jì)增長是萬萬不行的。(作者單位：中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系)
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