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鄭春峰
在剛剛閉幕的兩會(huì)上，由全國(guó)人大代表、四川省人大常委會(huì)副主任鈕小明提交的一份建議所引起的波瀾恐一時(shí)難以平息。鈕小明針對(duì)此前被各界廣泛關(guān)注的“百事仲裁風(fēng)波”再次提出自己鮮明的觀點(diǎn)。他尖銳地指出，知名跨國(guó)公司百事在與四川當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的這項(xiàng)商業(yè)合作中，存在著利用支配地位獲取不正當(dāng)利益、危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題。
兩會(huì)期間激起千層浪的另外一則報(bào)道是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水在政協(xié)經(jīng)濟(jì)組聯(lián)席會(huì)上直言:應(yīng)該對(duì)外資壟斷性并購(gòu)保持足夠關(guān)注，他說(shuō)“如果聽?wèi){發(fā)展，將十分危險(xiǎn)”。而在昨日上午于京舉行的十屆人大四次會(huì)議記者招待會(huì)上，溫家寶總理談及中國(guó)商業(yè)銀行改革要堅(jiān)持的原則時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)的即是要“國(guó)家絕對(duì)控股，從而保持對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈的控制權(quán)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)”。
種種跡象表明，隨著改革開放的逐步深入以及中國(guó)企業(yè)在進(jìn)一步參與到國(guó)家經(jīng)濟(jì)事務(wù)中遇到的問(wèn)題不斷增加，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題已經(jīng)成為官方越來(lái)越關(guān)注、越來(lái)越重視，并力圖防范于未然的焦點(diǎn)。
同樣值得注意的是，從連日來(lái)各界對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)因缺乏國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)而“屢屢吃虧”的擔(dān)憂中不難窺見，與官方密集提醒加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全性相呼應(yīng)，國(guó)內(nèi)眾多的學(xué)界、商界人士也紛紛表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，他們還強(qiáng)烈呼吁國(guó)家有關(guān)部門能從完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法的高度維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。
一個(gè)基本的共識(shí)是，在WTO規(guī)則公行于世的背景下，任何一個(gè)中國(guó)企業(yè)在參與國(guó)際貿(mào)易合作過(guò)程中所走出的每一步棋都被賦予著“商業(yè)”之外的含義，即他們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上的成敗得失都與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全緊密聯(lián)系在一起。然而我們近兩年來(lái)也屢屢看到，不少跨國(guó)企業(yè)依仗他們對(duì)國(guó)家法規(guī)的熟稔、以及對(duì)中國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)中所存在漏洞的鉆營(yíng)，常常致使他們的中方合作伙伴跌入“規(guī)則的陷阱”——僵持多年的“百事仲裁風(fēng)波”便是其中的最得意之作；足以與之“媲美”的例證不在少數(shù)，譬如德國(guó)博世在收購(gòu)江蘇無(wú)錫威孚后，中國(guó)油嘴、油泵行業(yè)幾乎全部被外資控股或參股，許多技術(shù)中心被迫撤銷或合并。
在此背景下，我們?nèi)绾螌徱曇呀?jīng)棋到中盤的中國(guó)金融改革、如何面對(duì)外資進(jìn)入限制的逐漸解除等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都迫切需要拿出解決之道。應(yīng)該說(shuō)，外資過(guò)快進(jìn)入中國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域，或在一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域大規(guī)模攻城略地，難免會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)埋下安全隱患。但顯然，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和對(duì)外開放兩者中我們不能走向其中一個(gè)極端。
筆者認(rèn)為，處理好國(guó)際商業(yè)和諧發(fā)展與中國(guó)自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題，考驗(yàn)的不僅僅是國(guó)家決策者的魄力，更需要作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的親歷者——廣大的企業(yè)充分發(fā)揮各自的智慧和力量，在與國(guó)際商業(yè)大鱷的博弈中學(xué)會(huì)取長(zhǎng)補(bǔ)短。從“百事仲裁風(fēng)波”上我們應(yīng)該受到啟發(fā)，即作為一種極好的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的解決機(jī)制，仲裁已經(jīng)被世界上很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家及其企業(yè)廣泛采用，而國(guó)內(nèi)企業(yè)依然大多對(duì)國(guó)際商業(yè)規(guī)則(諸如商業(yè)仲裁)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在這些規(guī)則的運(yùn)用就更談不上熟練了。
問(wèn)題的另一面是，作為參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體的企業(yè)，他們確實(shí)需要盡快學(xué)會(huì)國(guó)際規(guī)則、運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，爭(zhēng)取少在這些規(guī)則的陷阱前“摔跤”，莫讓諳熟游戲規(guī)則的國(guó)際商家有“可乘之機(jī)”。
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