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深圳經濟特區改革創新促進條例昨天經市人大常委會表決正式通過了。這是全國首部改革創新法規。這一立法創舉，不僅對深圳的改革創新會起到極大的促進作用，對全國改革創新的推進也具有重要的示范意義。
為改革創新立法是一大創新。目前，改革已進入攻堅階段，各種深層次的矛盾和問題逐漸顯現出來，其系統性、復雜性和艱巨性日益突出，而發展模式創新、體制制度創新、對
外開放創新等各方面創新的要求也日益迫切。既然是改革創新，就必須沖破舊有的條條框框的束縛，就必然會與一些固有的做法產生沖突。在改革創新任務如此特殊而繁重的情況下，要進一步加快改革進程，就迫切需要從法律上解決改革創新的合法性和有效性問題，繼而明確改革創新本身的正當性。在這樣一個背景下，改革創新促進條例的出臺，對促進深圳乃至全國的改革創新無疑具有特殊重要的意義。
改革創新促進條例的出臺，必將為特區的改革創新提供強有力的法制保障。如何使改革創新的步伐不會因各種因素的干擾而放慢甚至停頓、間斷，這是我們面臨的一個重要課題。立法促進改革創新，正是力圖從體制上進行求解的一個探索。條例將改革創新納入法制化軌道，從改革創新的目的、具體政策、執行程序，到配套的財政、預算等，都以法規的形式固定下來。這樣就可以建立起鼓勵改革創新的制度，形成有利于改革創新的機制，使改革創新實踐有規可循、有法可依�？梢哉f，這一條例的出臺標志著深圳進入了依法改革創新的階段。
改革創新促進條例的出臺，有利于形成一個鼓勵改革創新的良好社會環境。改革創新絕非易事，要克服重重的困難，有時甚至還有很大的風險。能不能調動起人們的積極性和創造精神，吸引、鼓勵、推動人們去闖、去試、去探索，這對改革創新能否成功至關重要。新出臺的促進改革創新條例，一個最突出的亮點就是，以鼓勵改革創新為主線，努力求得全社會對改革創新的共識，營造一種崇尚、鼓勵、理解、寬容改革創新者的社會氛圍和文化環境，比如，通過激勵政策和免責政策的實施，讓那些為改革創新作出貢獻的人得到精神上的榮譽和物質上的獎勵，從而鼓起他們的士氣，激發他們的斗志；讓那些功敗垂成的真正改革創新者拋卻顧慮，挺直腰桿，再接再厲。這是對改革創新者大膽實踐的尊重和承認，也是對他們的保護和支持，使他們義無反顧地投入到創業中去，發揮出最大的創造能量。
深圳建設者要以此為動力，高舉改革創新大旗，以特別之為闖出深圳更加光輝的未來。
作者:本報評論員
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