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亞杰／文
在地方兩會中，有這樣的先例：讓一些政府部門的主腦接受人大代表或政協(xié)委員的質詢，并就大家關心的問題做出相應的解釋和說明。如果這種質詢制度什么時候能夠搬到全國兩會上——據(jù)說已經(jīng)有人大代表提出了這樣的建議，我覺得應該先自國資委主任李榮融始。
在今年兩會上，一些行業(yè)的國有企業(yè)壟斷問題被代表和委員們揪了出來，并成為輿論強烈關注的一個熱點。
據(jù)新華社報道，人大代表總結出了國有壟斷企業(yè)三宗罪：一、由于歷史原因，在當前市場經(jīng)濟尚未完全規(guī)范的情況下，許多行業(yè)在管理體制上存在著政策漏洞，這為壟斷行業(yè)在經(jīng)營和管理上刻意制造出一個個“黑洞創(chuàng)造了條件，結果導致“大河沒水小河滿。二、在與市場接軌的過程中，由于政府職能轉變滯后，政企不分現(xiàn)象依然嚴重。依附于行政權力體系的壟斷行業(yè)，經(jīng)常能利用政府部門的名義，采用“軟硬兩手，試圖打消群眾的怨氣。這實際上損害了政府形象。三、在缺乏競爭的情況下，壟斷行業(yè)制造了一個贏者通吃的“神話：利潤最大化，成本最大化。因為“成本越算越多，漲價的理由就越充分。像魔術師一樣，壟斷行業(yè)都練就了一身“絕活：在分散觀眾注意力的同時，乘亂“走私。
實際上人大代表揭穿的是國有壟斷企業(yè)牟取暴利的慣用手段。同樣是據(jù)新華社報道，政協(xié)委員換了個角度，以石油和電信等行業(yè)為例，看出了國有壟斷企業(yè)另外三宗罪：一、成品油出口大增，全社會卻為油荒埋單。據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù)，去年前6個月我國總共出口759萬噸成品油，同比大幅增長48.6%，而同期成品油進口卻從前年上半年的增長34.1%轉變?yōu)橄陆?1.1%，至1570萬噸，6月份的同比降幅更是達到了22.6%。也就是說，國內(nèi)一邊在鬧“油荒，一邊卻大量把油賣到境外去。二、石油壟斷巨頭獲取了超額利潤，卻損害了公眾利益。2004年中石油、中石化兩大集團獲得2000多億元的利潤，而僅2005年上半年，中石油就完成利潤1029.27億元。這些壟斷巨頭對內(nèi)幾乎擁有全部油氣資源，對外則壟斷著石油進口權，享有其他企業(yè)根本無法想像的壟斷性權力。但是，當國際油價市場出現(xiàn)劇烈波動的時候，壟斷巨頭卻未能起到穩(wěn)定國內(nèi)市場的作用，為國分憂。三、國有壟斷企業(yè)享有不應該享有的“福利，那就是私占國家和公眾的利益，導致國有資產(chǎn)流失。這種流失也許不是以金錢形式集中到個別人手里，而是被均攤到壟斷性行業(yè)職工的兜里。
人大代表和政協(xié)委員們就此呼吁，要高度警惕國有壟斷企業(yè)危害公共利益。
耳聞兩會上代表全國廣泛民意的人大代表和政協(xié)委員對于國有壟斷企業(yè)的強烈質疑，我不由得心中一陣惶惑——我記起，就在不太久以前，國資委主任李榮融就同樣的問題發(fā)表過和民意代表們意見完全相反的另一番說辭。
這里說的不太久以前，其實就是去年12月22日。那天，李榮融在國務院新聞辦舉行的記者招待會上，介紹了國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展等方面的情況，并回答了記者的提問。其間，據(jù)媒體報道，李榮融說過這樣一些話：“169戶中央企業(yè)，這兩年每年凈增加的利潤將近1000億元。去年，中央企業(yè)上繳的稅金4665億元，今年要達到5500億元，去年的利潤是4880億元，今年中央企業(yè)要達到6000億元。這么好的一個局面中間有很重要的一條原因就是競爭。也可以說我們這些行業(yè)當中幾乎沒有哪一家是壟斷的。實際上石油、電信、電力已經(jīng)形成了一個基本競爭的格局。他還說：“國有企業(yè)搞了半天，它是國家的，它是人民的。所以，它所獲得的盈利都是為人民謀利益的。
我估計大家已經(jīng)知道我為什么而惶惑了：國資委主任李榮融的看法和民意代表們的意見，距離咋就那么遠，反差咋就那么大？惶惑之余我就有所期待：如果民意代表們有機會和李榮融接觸一下，對質一番，那會是一種什么樣的場景？
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