法治陽光普照下塑造德治政府

　　撰稿／CIEN評論員 朱冰堯

　　3月4日，胡錦濤同志在看望政協(xié)委員時，發(fā)出“八榮八恥”、樹立社會主義榮辱觀的要求。這樣的聲音正在傳送著一個強烈的信號：執(zhí)政黨的道德建設(shè)正從黨內(nèi)教育擴展到整個社會教育。而執(zhí)政黨這種對社會道德基礎(chǔ)的強調(diào)，也將會進一步影響今后中國經(jīng)濟制度的設(shè)計和改革發(fā)展的政策。

　　依法治國是一個國家執(zhí)政統(tǒng)治的的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上注入以德治國的內(nèi)涵，從而找回失去的倫理道德，這是具有悠久文化傳統(tǒng)和倫理道德觀念的中國，有別于西方社會，實行德法兼治和諧社會的必然選擇。

　　正如孟子所言：“徒善不足以為政，徒法不能以自行”�煛睹献印るx婁上》��。法治強制人的外部行為，德治規(guī)范人的內(nèi)心世界。如果德治不舉，人心不穩(wěn)，法治就會千瘡百孔；而法治松弛，懲惡不力，德治也會破堤而潰。因而惟有法德兼治，方能治國平天下。

　　單單寄希望于法治，不可能包治中國社會百病。治國之道是不能超越民族傳統(tǒng)和國情實際的。在一些地方政府官員中，傳統(tǒng)的道德準則被否定，廉恥感不再成為約束自我行為的有效力量，商品交換的法則侵蝕了各種社會關(guān)系，引發(fā)權(quán)錢交易風(fēng)氣泛濫，互助合作精神日益減弱。正是這種“以錢為本”的理念侵襲了中華民族優(yōu)秀的倫理道德傳統(tǒng)，才出現(xiàn)了地方官員們言行不一的違法亂紀行為。

　　在中國政治史上，出現(xiàn)過德法并舉、單純法治、無為而治、德本法用等不同的治國理念和政治模式。秦始皇否定德教，而推行“以法為教，以吏為師”的單純法治�煂嵸|(zhì)上是極端專制主義��，已被“二世而亡”的歷史后果證明是失敗的模式。西漢初期推行黃老道家的“無為而治”、“刑德相養(yǎng)”收到了很大功效，但因過于放任而不能行之久遠。儒家理想的治國模式是“以德為本，以法為用”，但在中國封建社會中并沒有真正貫徹到治國實踐之中。

　　所以說，現(xiàn)代中國只有通過德法共治，才是長治久安的治國根本。

　　首先，法治離不開德治。法治不但在概念上取決于一個民族對于道德規(guī)范的認同與選擇，而且一旦離開了德治就不可能實現(xiàn)。崇尚法治的前提是存在一種基于民主之上的合理決策機制；“法治”的“法”應(yīng)該是符合民意的“良法”，而不是以犧牲公共利益為前提的維護社會少數(shù)人利益的“惡法”，否則它就可能成為少數(shù)人利用并駕馭社會的工具。

　　法治的實現(xiàn)也同樣依賴德治。法治的實現(xiàn)不可能純粹通過強制懲罰以及對它的畏懼，而對法律的自愿服從又不可能純粹通過個人在狹隘意義上的理性選擇自動實現(xiàn)，因而必須借助于社會的道德資源。人類不可能純粹基于理性利益的計算而自動實現(xiàn)必要的合作；任何重要規(guī)則只能通過其他方式——如道德約束或暴力懲罰——才能獲得實施。

　　如果規(guī)則不可能純粹通過理性計算而自動實施，那么通過國家暴力懲罰強制實施也難以長久。因此，法治國家的實現(xiàn)實際上更需要公民對法律的尊重與自愿服從。

　　其次，德治也需要法治進行規(guī)范。德治也存在著以什么樣的“德”治國的問題�，F(xiàn)代社會是一個講求平等的民主社會。只有當(dāng)?shù)轮螏�上法治意義上的平等，它才能為現(xiàn)代民主社會所接受。

　　另一方面，德治的實現(xiàn)最終還是要依靠法治。要維護德治，就必然要求社會具有某種外在機制去控制政府行為，最有效的機制就是讓社會的全體成員都能夠通過法律途徑保護自己的合法利益而不受官員的無理侵犯。

　　沒有德治對人類良知的呼喚，法治是不可實現(xiàn)、不可維持的空想；而沒有法治及其所設(shè)定的外部制約，道德自律必然是一句空話。因此，一個理性的社會秩序必然要仰仗于一個在法治陽光普照下的德治政府的建立。

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