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九鼎一言
參政議政不等于簡單地表個態，提一些不痛不癢的意見，而是要提出可行而又合理的解決方案。每年各級兩會期間所提議案、提案，真正具有立法和決策參考價值的并不多。這表明，在目前的制度框架下，人大代表存在著“代表不足”的問題。解決這一問題，需要全方位的制度創新。
人大是國家權力機關，因而，在改革進行到關鍵時刻、經濟增長方式面臨轉型、社會深層矛盾凸現的時候，民眾對于兩會寄予厚望。而要發揮人大代表的作用，需要兩個條件：人大代表具備責任意識，并有履行責任的制度化渠道。
人大代表在兩會期間是全職的，但兩會之外，卻有自己的工作要做。人大代表的職責對他們來說，只是一項業余兼職，因此，才會出現某些人大代表因為工作忙而無法參加人大會議的事情。這當然是對人大代表職責的自我放棄。至于那些比較負責任的人大代表，也往往由于兼職性質，苦于沒有時間精力接觸民眾、進行調查研究活動。即便是那些具備責任意識、也能夠抽出時間進行調查研究的人大代表，不少也面臨著知識上的欠缺。
參政議政不等于簡單地表個態，提一些不痛不癢的意見。參政議政意味著廣泛地了解民意，對某一社會問題進行深入調查，探究問題的來龍去脈，并且提出可行而又合理的解決方案。每年各級兩會期間所提議案、提案，不少過于籠統含糊，真正具有立法和決策參考價值的并不多。
凡此種種都表明，在目前的制度框架下，人大代表存在著“代表不足”的問題。解決這一“代表不足”問題，需要全方位的制度創新。包括人大選舉制度引入更多競爭性，讓那些有精力也具有公共精神的人士擔任人大代表；也可以嘗試實行人大代表半專職化，給人大代表提供部分津貼，使人大代表每年至少可以拿出三分之一或者一半時間，專門用于履行人大代表的職責。
深圳和浙江兩地人大代表則進行了另一個方向的探索，即人大代表自發地聘請助手，以解決時間、精力與知識難題。
2002年，為維護自身利益，深圳南山區月亮灣片區熱心居民，自愿充當人大代表的聯絡員。在浙江，全國人大代表周曉光從2003年起，自行聘請6位退休老干部、老教授擔任聯絡員，每天有一個聯絡員現場辦公。
在深圳、浙江兩地的嘗試中，實際上已經展示了人大代表所需要的助手的兩種類型：一類是民意助手，協助人大代表接觸選民，實現人大代表與選民的雙向溝通，并使人大代表可以借助其合法權限，解決本選區選民的具體問題。應當說，地方層面的人大代表普遍需要這種助手。
另一類助手則是研究型助手。協助人大代表研究政策、法律問題。省級和全國人大代表恐怕更多地要倚賴這類助手，因為他們的主要職責就是參與立法、審議政策和預算。而在這些方面，人大代表肯定不是專家，需要研究型助手的協助。
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