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社評
除強調改革攻堅的政治基礎之外，此次兩會有關改革攻堅的另一重要動向是對改革與建設的社會道德基礎的強調。
就改革乃變易之道的本來意思而言，把新農村建設所推進的農村綜合改革，以及改善
城市基層民生的各項改革措施的出臺，把執政黨對中國社會失衡這一巨大難題的全方位挑戰，都看作改革攻堅的重要組成部分，看作對此前近三十年改革進程的持續推進，并沒有多大的問題。盡管近年來中國社會輿論對于經濟改革的爭議不斷，以至于有2005年的“改革攻堅年”變為“改革反思年”之說，但是就對社會失衡這一老大難問題的攻堅而言，去年無疑是不折不扣的“改革攻堅年”。今年新農村建設的全面啟動，以及有關城市民生的持續改革，也自然都可以看作改革攻堅的延續。
胡錦濤總書記近日在參加上海代表團的審議時強調，要毫不動搖地堅持改革方向，不失時機地推進改革，切實加大改革力度，在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破。他同時強調，要注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持。同樣，他在強調要不斷提高對外開放水平的同時，也指出要注意維護國家經濟安全。溫家寶總理在此前的政府報告中亦指出，當前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進各項改革。今年一些關系全局的重大體制改革要取得新進展。
這些無疑是執政黨高層對改革問題的重要表態。胡錦濤在上海團的講話鮮明地闡述了其關于改革的思路，即同時強調在關鍵領域改革有新突破和增強改革措施的協調性，并關注改革的政治效應(能否真正得到廣大人民群眾的擁護和支持)。執政黨不僅希望通過改革收獲一套良好的體制，而且希望確保領導改革的政治權威。
觀察新農村建設所推進的農村綜合改革的最大要點也正在這里。新農村建設非常集中地體現了胡錦濤在上海團發言中所表述的改革思維。一方面，取消農業稅等系列措施在重造國家的農村經濟制度之外，也必將改變目前的農村治理結構，從而達到對農村政經體制的重大變革；另一方面，又試圖通過國家財政轉移支付多渠道改善農民生活和生產等實質性措施，贏得農民對改造農村政經體制的支持。
胡錦濤在上海團的發言，一個非常值得關注的地方，就是它顯示執政黨希望建立推進改革和改革攻堅的政治基礎。而建立改革的政治基礎最重要的環節，則是“使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持”。于是群眾的擁護和支持，也會是改革措施出臺的落腳點所在。
對推進改革的政治基礎的強調和對改革的政治效應的關注，也將反過來影響改革決策機制，用胡錦濤的話說，就是“注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性”。由于有中國基層工農數目龐大的基本國情，這一重考慮無疑將深刻影響新的制度設計，使此后的改革舉措帶有一種復雜的內部結構，既盡量發揮市場機制的作用，又會保留足夠的宏觀調控空間。
以農地制度變革為例，在較長的時間內，農地資源配置估計都很難由市場機制來主導決定。一般的市場經濟學都假定勞動力稀缺，因此可以通過市場機制來實現對勞動力資源的最合理配置，但中國最不合教科書的條件是農村勞動力實在太多。即使城市化和工業化繼續保持高速度，農業產業化也有大的突破，農村在相當長時間內仍然保持人多地少的局面。這樣一來，如果農地資源配置市場化，農村將有過億的隱形失業者轉變為顯性失業者；由于貧富分化的原因，這些失業者不論呆在農村還是呆在城市，都將帶來非常嚴重的后果。正因為有這一層障礙，今后農地制度估計很難在徹底市場化方面走得太遠，而更可能在發展家庭農場或農業合作社等方面有所拓展。
除強調改革攻堅的政治基礎之外，此次兩會有關改革攻堅的另一重要動向是對改革與建設的社會道德基礎的強調。3月4日,胡錦濤在看望出席全國政協十屆四次會議的委員時指出，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀，并提出以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥等“八榮八恥”。這意味著執政黨的道德建設開始從黨內的教育擴展到整個社會的教育。同樣可以預料的是，執政黨這種對社會道德基礎的強調，將更進一步影響今后的制度設計和改革政策。
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