美印聯(lián)手能改變什么

　　吳南雁

　　美國總統(tǒng)布什1日晚抵達(dá)印度首都新德里，對(duì)印度進(jìn)行了為期3天的國事訪問。2日，美印兩國達(dá)成民用核能合作協(xié)議。這是布什印度之行的最大具體成果。

　　美印核合作的背后

　　根據(jù)這一協(xié)議，美國同意向印度轉(zhuǎn)讓民用核技術(shù)和核燃料，印度則同意將民用核設(shè)施和軍用核設(shè)施分開，同時(shí)將民用核設(shè)施置于國際核查監(jiān)督之下。

　　在美印兩國，美印核合作都是一個(gè)極具爭議性的話題。眾所周知，防止核擴(kuò)散是美國對(duì)外政策的重中之重。1998年印度進(jìn)行第二輪核試驗(yàn)后，美國對(duì)印度進(jìn)行了核制裁。按照美國現(xiàn)行法律，美國是不得向仍未簽署《不擴(kuò)散核武器條約》的印度轉(zhuǎn)讓核技術(shù)的。

　　美印領(lǐng)導(dǎo)人為什么頂著爭議和壓力簽署這一協(xié)議？

　　對(duì)美國來說，或許有如下幾個(gè)原因：一是戰(zhàn)略需要。分析人士認(rèn)為，美國正是想以此平衡中國的振興。二是出于實(shí)用主義的考慮。印度已經(jīng)是核武國家，美國的核制裁改變不了這一現(xiàn)實(shí)。因此，美國希望以核合作的方式對(duì)印度進(jìn)行軟控制。第三是美國的商業(yè)考慮。核合作本身就是一筆大交易，它希望可由此開拓更多的雙邊貿(mào)易空間。

　　對(duì)印度來說，簽署核合作協(xié)議不僅意味著它在核問題上獲得了美國的“背書”，可以堂而皇之地進(jìn)入國際核俱樂部，還可以同美國發(fā)展更多經(jīng)貿(mào)往來的要求。

　　但美印核合作協(xié)議簽署后，還需要兩國議會(huì)的批準(zhǔn)才能生效，由于協(xié)議在兩國議會(huì)中均存在爭議，布什還要推動(dòng)國會(huì)修改相關(guān)法律，因而雖然總的看來已是大局已定，但實(shí)際上還是多少存有變數(shù)。

　　布什的如意算盤

　　美印關(guān)系自冷戰(zhàn)結(jié)束后開始緩和。2000年，時(shí)任美國總統(tǒng)的克林頓訪問印度，印美關(guān)系明顯升溫，各級(jí)官員互訪頻繁，軍事合作更是大幅提升。2005年3月，美國總統(tǒng)布什表示，美國要幫助印度成為21世紀(jì)的強(qiáng)國，顯示印度已經(jīng)成為美國外交的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　從戰(zhàn)略位置講，印度扼守印度洋，周邊地區(qū)石油儲(chǔ)量豐富，穆斯林國家密布，加強(qiáng)同印度的關(guān)系，對(duì)于美軍在印度洋的軍事行動(dòng)、美國的反恐戰(zhàn)爭都具有極大的戰(zhàn)略價(jià)值。

　　印度前駐美國大使拉里特·曼辛日前對(duì)媒體說，在布什和他的戰(zhàn)略家們眼中，隨著中國在亞洲的崛起，美國未來在亞洲的力量必將受到削弱，而印度正是一個(gè)能夠抵消中國勢力的亞洲國家。雖然印度方面一直在否認(rèn)其提升與美關(guān)系是在扮演著平衡中國的角色，但從實(shí)際情況看，印度密切地保持著與美國的關(guān)系，確實(shí)在發(fā)展印中關(guān)系上為自己增加了不少分?jǐn)?shù)。

　　印度會(huì)超過中國嗎

　　隨著美國的重視，一時(shí)間，印度似乎已經(jīng)成為一個(gè)和中國不相上下的經(jīng)濟(jì)大國，然而，實(shí)際情況是這樣嗎？

　　實(shí)際上，中國近些年取得的發(fā)展成果明顯領(lǐng)先于印度。當(dāng)25年前全球化趨勢興起的時(shí)候，兩國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力基本處于同一水平線上。而今天，從很多指標(biāo)來衡量，中國都已經(jīng)超過了印度。雖然兩國“成功階層”之間的差別要小得多，甚至可以說印度的精英階層在全球范圍取得了更大的成功。但是，問題的關(guān)鍵在于，從兩國參與經(jīng)濟(jì)全球化的人口比例來說，中國要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過印度。

　　當(dāng)然，中國在消除貧富差距和就業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域還有待于進(jìn)一步的完善。目前印度在公路、港口、機(jī)場和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都落后于中國。

　　不可否認(rèn)的是印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某些方面要領(lǐng)先于中國。目前印度已經(jīng)形成的優(yōu)勢領(lǐng)域，如服務(wù)業(yè)，其增長潛力要比加工業(yè)大得多。而在這些領(lǐng)域里，由于法律制度不夠健全，中國的

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