堅持改革毫不動搖 當前的問題只能靠發展去解決

　　社評

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，參加十屆全國人大四次會議上海代表團審議時強調，要毫不動搖地堅持改革方向，不斷完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。胡主席的這番話，進一步堅定了我們改革的決心和信心。

　　一段時間以來，社會上出現一股新的否定改革、反對改革的思潮。有人把改革過程中出現的一些新問題、新矛盾，上綱為崇奉西方新自由主義的惡果，加以批判和否定，似乎又面臨一輪改革“姓社姓資”爭論的輪回。

　　自1978年12月中共中央舉行十一屆三中全會，拉開了中國改革的序幕，到現在已有27年。這期間，中國發生了巨大變化———經濟迅猛發展，老百姓生活水平提高，總體國力增強，國際地位提升，這一切證明，中國的改革是成功的。這也是要堅定繼續深化改革信心的基礎。與此同時，改革中也不可避免地出現不少問題，如行政權力支配了部分資源配置、貧富差距仍在擴大、社會分配不公凸顯等。

　　于是有人提出，市場取向改革的方向錯了，由于市場取向改革造成了兩極分化，造成了腐敗。其實，社會公平問題，某些嚴重的腐敗問題并不是市場取向改革的必然結果。從我國的情況看，改革不到位是主要原因，比如上世紀九十年代我們提出社會保障制度改革，以后又把社會保障制度改革作為國有企業改革的配套措施，但又沒有采取許多實際有效的措施，這是引起社會矛盾和社會問題的重要因素之一。很多社會問題的產生與社會改革和收入分配制度改革滯后相關。腐敗問題也同干部制度改革和政治體制改革不到位有著直接的聯系。

　　況且，我國目前的許多問題不是改革的問題，而是發展的問題，需要在長期的發展中去解決。我國的經濟發展水平還比較落后，發展是主要矛盾。問題在于，我國經濟發展、社會發展都面臨著許多體制性障礙，近些年由于改革的滯后，積累了相當多的體制性矛盾和問題，并已成為影響今天經濟發展的一個體制性障礙，成為今天進行

　　因而，落實科學發展觀的體制保障是下一步改革的主線。完善落實科學發展觀的體制保障，是“十一五”時期改革攻堅的總體要求。新時期的改革必須以科學發展觀為指導。中共十六屆五中全會提出改革開放是決定中國命運的重大決策。20多年來我們所取得的一切成績都是與改革開放分不開的，這實際上對一些爭論已經做了回答。改革仍然處在攻堅階段，要下更大的決心，加快推進改革，使改革在某些關鍵領域取得突破性進展。前進中的問題只能用改革和發展的辦法解決。要不失時機地推進改革，切實加大改革力度，在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，同時注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關系，真正得到廣大人民群眾擁護和支持。

　　未來我國的改革趨勢，不是市場取向改革要不要堅持的問題，而是必須堅定不移地繼續推進。目前影響我國改革深入的“瓶頸”在于政府自身的轉型和改革。要真正發揮市場在資源配置中的基礎性作用，改變目前政府力量過于強勢，市場力量相對薄弱的不均衡的狀態，就必須對政府的體制機制有實質性的改革。從這個意義上說，實現我國改革的戰略轉折，關鍵是要推進政府自身的實質性改革。

　　《十一五規劃綱要(草案)》把行政管理體制改革放到更加突出的位置。其中加快政府職能轉變、深化政府機構改革、健全科學民主決策機制以及加快推進法治建設是重點所在。《綱要(草案)》提出加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。要加強對改革的總體指導和統籌協調，在推進經濟體制改革的同時，繼續推進政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革。正確處理改革發展穩定的關系。要按照統籌國內發展和對外開放的要求，實施互利共贏的開放戰略，以開放促改革促發展，在擴大開放中重視維護國家經濟安全。

　　27年改革開放的實踐早已經告訴我們，計劃經濟的回頭路是走不通的，只有勇敢地前進，國家和民族才會有光明前景。當前的問題是，如何突破既有利益框架的羈絆，為下一步更深更廣的改革注入新的動力？在改革的關鍵時期如何繼續堅持實事求是解放思想？回顧我國的改革歷程，改革每前進一步都必須以解放思想為先導。對當前改革中出現的問題，需要實事求是地進行理性的分析和總結，使中國未來的改革更加系統、更加張弛有度，為盡早完善社會主義市場經濟體系提供有益的理性環境。我們要進一步解放思想，毫不動搖地堅持改革方向，不管遇到什么困難和障礙，改革不可停頓，改革將堅定不移地向前推進。

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