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中央去年提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以后，得到了社會(huì)各界的熱烈反應(yīng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)早在上世紀(jì)五六十年代就提出和嘗試了，十多年前胡錦濤同志視察河南時(shí)也曾重新提出這個(gè)口號(hào)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)的今天，再次強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)確實(shí)具有新的、特別的意義。這同時(shí)也說(shuō)明，在我國(guó)這樣一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主體的發(fā)展中大國(guó)，如中央指出的，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就。現(xiàn)在有人認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可以在2020年即十多年內(nèi)完成，這種盲目樂(lè)觀的認(rèn)識(shí)，顯然低估了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)
村建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，在實(shí)踐中也會(huì)產(chǎn)生有害的影響。不過(guò)，明確社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)完成的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于我們清醒認(rèn)識(shí)和劃分這一偉大建設(shè)的過(guò)程和階段，還是有積極意義的。
新農(nóng)村建設(shè)基本完成，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)志是什么？從當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家的共同特征來(lái)看，是整個(gè)國(guó)家已經(jīng)現(xiàn)代化，農(nóng)村和城市的收入和現(xiàn)代化程度的差距已經(jīng)消失，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎赝ǔＯ陆档?％－10％左右。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)從現(xiàn)在起仍然大約需要40－60年左右的時(shí)間。就是整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化步伐發(fā)展很快的話，新農(nóng)村建設(shè)的完成也要到2050年前后。參照這樣一個(gè)目標(biāo)，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)從今天起步，大體上需要三個(gè)階段。
第一個(gè)階段是從現(xiàn)在到2020年，這是新農(nóng)村建設(shè)的起步階段。這一階段新農(nóng)村建設(shè)除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技和市場(chǎng)組織以外，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村的教育、培訓(xùn)、衛(wèi)生和醫(yī)療，為農(nóng)村人口提供基本生活保障，提高農(nóng)村的人口素質(zhì)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和銜接，適應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的需要。做好“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)村的大文章。第二階段即2020年到2040年，這是新農(nóng)村建設(shè)的展開(kāi)階段。在這個(gè)階段，隨著目前9．5億農(nóng)村人口從占總?cè)丝诒戎氐?0％下降到30％－40％左右，城鄉(xiāng)人口和居住格局大體清晰，鄉(xiāng)村的村落布局也開(kāi)始初見(jiàn)端倪，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以較大規(guī)模展開(kāi)。這是新農(nóng)村建設(shè)力在農(nóng)村的主體階段。2040年到本世紀(jì)下半世紀(jì)前期，是新農(nóng)村建設(shè)的第三即完成階段。這一階段的建設(shè)，主要是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高度集約化和現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村村落的布局會(huì)依此有進(jìn)一步的發(fā)展和調(diào)整，同時(shí)適應(yīng)后城市化階段一部分城市就業(yè)人口在鄉(xiāng)村居住的需要，鄉(xiāng)村居住逐步成為一種高端居住方式。
由此可見(jiàn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，需要進(jìn)行嚴(yán)密的規(guī)劃和科學(xué)的論證。在其起步階段盲目地在不久可能消失的自然村基礎(chǔ)上搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或人為短視地規(guī)劃撤村合并搞所謂新村建設(shè)，都會(huì)造成不必要的彎路和浪費(fèi)，偏離全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宗旨和目標(biāo)。
（作者為國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專家、燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng) 華生）（8G8）
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