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劉明中
對于物業(yè)稅這一熱議已久的稅種，中國稅務(wù)學(xué)會會長、原國家稅務(wù)總局副局長楊崇春委員指出，開征物業(yè)稅一定要慎重，要經(jīng)過科學(xué)論證，這一稅種現(xiàn)在尚處在研究階段。
楊崇春說，現(xiàn)在對不動產(chǎn)已開征了十幾種稅種，他掰著手指頭一一數(shù)來：房產(chǎn)稅、城
市房地產(chǎn)稅(對外商投資企業(yè)征收)、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、印花稅、土地出讓金和各種收費。“物業(yè)稅的概念、范疇還不清晰，有較大分歧，目前沒有統(tǒng)一的界定。”楊崇春以行家的眼光進行了解析。
楊崇春說，在關(guān)于物業(yè)稅的討論中，涉及到的第二個問題是開征物業(yè)稅能否平抑物價。“有人認(rèn)為可以平抑，理由是人們在購置房屋等不動產(chǎn)時，把一次性攤銷的改為分年度攤銷；但也有人認(rèn)為不能平抑物價，主要是由于房價的因素。”楊崇春說，土地出讓金是政府收取的，如果分年度攤銷，阻力較大。另外，一幢售價百萬元的房子，如按1%的稅率收物業(yè)稅，一年就要交1萬元，一個月也要交上千元，一般人難以承受。
“第三個問題是物業(yè)稅的稅基(房價)由哪個部門來評估的問題。”楊崇春分析說，如果稅務(wù)部門來評估，老百姓覺得稅務(wù)部門“既當(dāng)裁判又當(dāng)運動員”，不會答應(yīng)；由中介機構(gòu)來評，由于它也有一個收取手續(xù)費的問題，也會高估，有失公允；由房地產(chǎn)公司來評估，也有利益關(guān)系在里面；如果上述機構(gòu)都可以評估，則利益不統(tǒng)一，各機構(gòu)的評估水平不一，難以達(dá)到要求。
“第四個問題是物業(yè)稅能否成為地方稅收的主體稅種。”楊崇春表示，土地出讓金不太可能變成稅收，地方政府的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金中，土地出讓金是重要來源，如開征有阻力。
“我認(rèn)為對物業(yè)稅現(xiàn)在還研究得不深不透；稅率、征免界線的劃分，等等，都還處在研究階段，還不成熟。”楊崇春指出，首先要搞清楚物業(yè)稅的范圍和概念。
“如果要開征物業(yè)稅，應(yīng)當(dāng)分幾步走。”楊崇春具體分析說，第一，應(yīng)該全面恢復(fù)房產(chǎn)稅的征收。原來的房產(chǎn)稅對私房是不征稅的。以前的征收方法是原值減去固定資產(chǎn)折舊，再減去殘留值，剩下部分作為稅基，自住房和出租房的稅率應(yīng)該不同。
第二，進行費改稅。不合理的收費應(yīng)該取消，有的收費應(yīng)改稅，都要分清楚，研究透。
第三，在適當(dāng)時機開征統(tǒng)一、規(guī)范的物業(yè)稅。
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