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顏曉巖
與往年相比，今年兩會代表在審議政府預算報告時會覺得更有底氣。《人大代表政府預算知識200題》已于4日送達全國人大十屆四次會議資料處。該書是全國人大常委會預算工作委員會委托中國社會科學院財政與貿易經濟研究所趕在今年兩會前編寫的。
正如大家所知，監督權是全國人大及其常委會的一項重要職權。在全國人大及其常委會行使的各項監督職權中，預算監督是非常重要的一個方面。人民代表大會對于政府預算收支安排的審議，歷來受到全社會的普遍關注，也歷來是各級人民代表大會的一項重要議程。
“在發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的進程中，我們已經越來越感受到政府預算的重要性。”該書主編高培勇在接受記者采訪時說，作為政府財政收支安排的一個基本計劃，政府預算反映和規定了政府在預算年度內的工作或活動范圍、方向和重點。一本政府預算，就是一面反映政府工作的鏡子，就是一本有關政府活動的詳細記錄。通過政府預算，我們可以了解政府的工作，透視政府的活動。
“政府預算還是人大代表和全體人民監督政府收支運作的途徑和窗口。”高培勇說，政府預算如此重要，全面而深刻地認識、把握政府預算的相關知識，并將其運用于發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的偉大實踐，顯然具有十分重要的意義。
《人大代表政府預算知識200題》的編寫有三大特點：一是立足于政府預算的基本知識。二是立足于現行的政府預算制度。本書闡釋政府預算知識的制度背景，是現行的中國政府預算制度，而非學術界所探求的或帶有改革方向意味的政府預算制度。三是立足于非經濟專業人大代表讀者群。本書以盡可能生動活波、易于理解的語言和形式，把政府預算知識講述給讀者。
明白才能有效監督。全國人大常委會預算工作委員會主任劉積斌說，長期以來由于政府預算的政策性、專業性較強，有些代表看不懂讀不懂預算報告，讓他們無法有效行使其監督權。“希望該書能對各級人大代表和常委會組成人員學習了解政府預算知識，更好地審查監督政府預算有所幫助。”
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