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3月5日，溫總理在政府工作報(bào)告中指出，“今年在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著在我國實(shí)行了長達(dá)2600年的這個(gè)古老稅種從此退出歷史舞臺(tái)，這是具有劃時(shí)代意義的重大變革。”取消農(nóng)業(yè)稅給農(nóng)民帶來了極大的驚喜。
那么，這是否意味著我國9億農(nóng)民從此就不再繳稅了呢？財(cái)政部負(fù)責(zé)人解釋說，需要說明的是，取消農(nóng)業(yè)稅，只是取消了專門對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得收入的單位和個(gè)人(主要是農(nóng)
民)征收的稅種，不能把全面取消農(nóng)業(yè)稅簡單理解為從此農(nóng)民不繳稅了。根據(jù)憲法及有關(guān)稅收實(shí)體法的規(guī)定，農(nóng)民作為公民在生產(chǎn)生活中與城鎮(zhèn)居民一樣具有依法納稅的義務(wù)。比如，農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營、日常消費(fèi)，都要按稅法規(guī)定繳納增值稅、消費(fèi)稅等相關(guān)稅收。(新華網(wǎng)北京3月6日電)
筆者認(rèn)為，這條消息太有價(jià)值了！自打國家減免農(nóng)業(yè)稅的政策剛一出臺(tái)起，在農(nóng)村一些地方就有“農(nóng)民不用再交稅了”的說法，雖然這是特指農(nóng)業(yè)稅的籠統(tǒng)說法，但是，對(duì)于許多農(nóng)民來說，極容易在政策理解上產(chǎn)生歧義，使有些本來納稅意識(shí)就不太強(qiáng)的農(nóng)民，誤認(rèn)為黨的惠農(nóng)政策就是“讓農(nóng)民什么稅也不用交了”。筆者所在的地方就出現(xiàn)了這種情況，有不少農(nóng)民在國家征繳農(nóng)業(yè)稅時(shí)，長期打賴拖欠，國家取消農(nóng)業(yè)稅后，又實(shí)行了補(bǔ)貼政策。并明令各級(jí)組織不許多用補(bǔ)貼抵頂欠稅，于是一些欠稅農(nóng)民在拿到國家補(bǔ)貼款，用輕蔑的眼光“教訓(xùn)”村干部，“看看，是不是不交稅對(duì)了？我早就想到國家總有這一天的！”面對(duì)此情此景，不少村干部心里氣憤又無話可說，十分尷尬，不交稅倒找到了理由。難道當(dāng)時(shí)收繳農(nóng)業(yè)稅收錯(cuò)了？這種現(xiàn)象雖屬個(gè)別，但其在農(nóng)民中的負(fù)面影響卻不可低估。
應(yīng)該說，曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期，對(duì)農(nóng)民的稅費(fèi)收繳過高，使本來收入較低的農(nóng)民不堪重負(fù)，農(nóng)民在稅費(fèi)上的負(fù)擔(dān)成為影響生產(chǎn)生活的重要原因，國家下決心取消農(nóng)業(yè)稅這個(gè)長達(dá)2600年的古老稅種，其主要目的也是為了讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，也未非農(nóng)業(yè)稅這個(gè)稅種就是不該收繳。
客觀上說，農(nóng)民之所以認(rèn)為“什么稅都不用交了”，有的是稅收意識(shí)不強(qiáng)的原因，有的則是因?yàn)檎咝麄鞑坏轿凰a(chǎn)生的誤解，這就給有關(guān)部門和媒體在惠農(nóng)政策宣傳上提出了一個(gè)要求，對(duì)農(nóng)民的宣傳一定要把握好宣傳口徑，尤其是對(duì)于稅收之類的宣傳，既要講清國家的政策規(guī)定，又要提醒可能產(chǎn)生的歧義，從多個(gè)角度對(duì)政策進(jìn)行釋疑解惑，讓農(nóng)民聽得清聽得懂。就免征農(nóng)業(yè)稅問題，一方面要宣傳黨和國家取消農(nóng)業(yè)稅的重要意義，另一方面，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的公民意識(shí)特別是公民依法納稅意識(shí)，澄清納稅與不合理負(fù)擔(dān)的區(qū)別，講清依法納稅是憲法規(guī)定的每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，并非不合理負(fù)擔(dān)，而且政策免征的只是農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的增值稅、消費(fèi)稅等相關(guān)稅收，并不在減免之列，仍然要按稅法規(guī)定繳納。
由此推而廣之，農(nóng)村各級(jí)組織在宣傳貫徹落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民制定的其他惠農(nóng)政策時(shí)，也有個(gè)既要保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的一面，同時(shí)，也有一個(gè)如何教育農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)的教育，并不是所有的事都由“農(nóng)民自愿”，想怎么著就怎么著，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，農(nóng)民也得與其他公民平等。當(dāng)然，筆者并不否認(rèn)現(xiàn)在農(nóng)民在許多方面仍處于弱勢地位，應(yīng)該為他們爭取更大的權(quán)益，但這與依法履行義務(wù)并不矛盾，而且只有農(nóng)民依法履行義務(wù)的觀念強(qiáng)了，其依法保護(hù)自身利益的能力也會(huì)相應(yīng)地增強(qiáng)。
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：董宏達(dá))
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