孫立平：擴(kuò)大內(nèi)需不是鼓勵(lì)花錢(qián)消費(fèi) 根本在富民

　　本報(bào)記者 章軻 發(fā)自北京

　　如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，是本屆“兩會(huì)”代表、委員們熱議的重點(diǎn)話題之一。

　　昨日，清華大學(xué)教授、社會(huì)學(xué)家孫立平在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪時(shí)表示，擴(kuò)大

內(nèi)需的根本在富民，在利益格局的調(diào)整，而不是在于鼓勵(lì)人們花錢(qián)消費(fèi)。盡管通過(guò)這些措施來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需將比較緩慢，但這種內(nèi)需的擴(kuò)大將會(huì)是根本性的，有實(shí)質(zhì)性意義的。舊模式已走到盡頭

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“十一五”規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)是增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度已經(jīng)進(jìn)行了許多討論，那么如何從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看這種轉(zhuǎn)變的必然性？擴(kuò)大內(nèi)需在這種轉(zhuǎn)變中具有什么樣的位置？

　　孫立平：中國(guó)過(guò)去的發(fā)展模式基本走到了盡頭，其內(nèi)在的動(dòng)力已經(jīng)是強(qiáng)弩之末，必須將其動(dòng)力置于新的基礎(chǔ)之上。前年和去年發(fā)生的“兩荒”，即“

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，意味著要將過(guò)去的“內(nèi)需不足—依賴(lài)出口—低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)—利潤(rùn)低下—工資增長(zhǎng)緩慢—內(nèi)需不足”這樣一種惡性循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“收入增加—內(nèi)需增長(zhǎng)—降低對(duì)出口的依賴(lài)—避免競(jìng)銷(xiāo)—收入增加”的良性循環(huán)。從新興工業(yè)化國(guó)家的情況來(lái)看，盡管這種轉(zhuǎn)變是困難的，甚至需要較長(zhǎng)的時(shí)間，但這種轉(zhuǎn)變是必須的。而在這種轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，擴(kuò)大內(nèi)需無(wú)疑是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。

　　但解決內(nèi)需問(wèn)題要比解決外需問(wèn)題更為復(fù)雜，因?yàn)閮?nèi)需問(wèn)題表面看起來(lái)是收入和購(gòu)買(mǎi)力的問(wèn)題，但這與社會(huì)中的利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)和種種制度安排密切聯(lián)系。沒(méi)有利益格局的重大調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化、相關(guān)制度安排的形成，能夠支撐內(nèi)需和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基本條件就不可能出現(xiàn)。擴(kuò)大內(nèi)需并非趕儲(chǔ)蓄出籠

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：內(nèi)需不足的問(wèn)題，實(shí)際上在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始顯露出來(lái)，從1998年開(kāi)始，政府也采取了一系列措施來(lái)刺激需求。為什么這個(gè)問(wèn)題不但沒(méi)有解決，反而有更加嚴(yán)重和突出的跡象？

　　孫立平：記得上世紀(jì)90年代中期，在討論到“微觀不好宏觀好”等現(xiàn)象的時(shí)候，一些學(xué)者堅(jiān)持用產(chǎn)權(quán)明晰來(lái)解釋這個(gè)現(xiàn)象。我當(dāng)時(shí)的看法是，產(chǎn)權(quán)明晰是必要條件，但不是充分條件。因?yàn)楫?dāng)時(shí)不但國(guó)有企業(yè)不景氣，就是私營(yíng)企業(yè)也不景氣，這說(shuō)明不完全是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。一個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題是，企業(yè)生產(chǎn)什么什么賣(mài)不出去，滿(mǎn)大街的“拆遷價(jià)”、“吐血價(jià)”、“跳樓價(jià)”。這說(shuō)明是需求有問(wèn)題。后來(lái)，中央政府推出了一系列旨在刺激內(nèi)需的政策。從1996年5月1日至1999年6月10日,中央銀行連續(xù)7次下調(diào)存貸款利率，后來(lái)又對(duì)利息征收所得稅，以圖推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但這些政策措施從整體上來(lái)說(shuō)收效甚微。這說(shuō)明，以降利率、漲物價(jià)等手段趕儲(chǔ)蓄出籠的擴(kuò)大內(nèi)需的政策脈絡(luò)是有問(wèn)題的。而總結(jié)這個(gè)教訓(xùn)對(duì)于形成新的擴(kuò)大內(nèi)需的思路是有現(xiàn)實(shí)意義的。

　　現(xiàn)實(shí)意義之一，就是慎待目前居民在銀行中的儲(chǔ)蓄。現(xiàn)有的儲(chǔ)蓄，對(duì)于逐步老齡化的人口，無(wú)論是在保障老年生活的意義上還是在醫(yī)療的意義上都是至關(guān)重要的，一味強(qiáng)調(diào)將這些錢(qián)趕出來(lái)，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。內(nèi)需滿(mǎn)足之后再擴(kuò)大

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：那我國(guó)目前的內(nèi)需不足是什么樣的情況？

　　孫立平：“內(nèi)需不足”不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，甚至不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不能將這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單地理解為人們有錢(qián)但不花錢(qián)的問(wèn)題。

　　可以用“四個(gè)并存”來(lái)概括我國(guó)目前內(nèi)需不足的特征：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與物價(jià)低迷并存；物價(jià)低迷與生活負(fù)擔(dān)沉重并存；生活負(fù)擔(dān)沉重與高儲(chǔ)蓄率并存；高儲(chǔ)蓄率與高負(fù)債并存。這“四個(gè)并存”現(xiàn)象，對(duì)于我們制定正確的啟動(dòng)內(nèi)需政策是有重要意義的。這說(shuō)明，對(duì)于內(nèi)需問(wèn)題，不能用“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的方式解決，需要形成新思路。

　　新一輪啟動(dòng)內(nèi)需政策應(yīng)當(dāng)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)的角度來(lái)考慮擴(kuò)大內(nèi)需的問(wèn)題，明確在滿(mǎn)足內(nèi)需的基礎(chǔ)上擴(kuò)大內(nèi)需，明確擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增進(jìn)人民福祉的雙重目標(biāo)。

　　滿(mǎn)足內(nèi)需，第一位是如何滿(mǎn)足占人口絕大多數(shù)的普通民眾包括貧困群體的需求。靠他們自己來(lái)增加消費(fèi)是不現(xiàn)實(shí)的，這個(gè)費(fèi)用相當(dāng)一部分要由政府來(lái)支付，主要是社會(huì)保障和必要的福利。更關(guān)鍵的是增加其當(dāng)期收入。這主要涉及兩個(gè)方面，一是向他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，二是提高勞動(dòng)者的工資和收入。

　　將滿(mǎn)足內(nèi)需作為擴(kuò)大內(nèi)需的前提，在政策的層面上還需要防止用通貨膨脹的方式擴(kuò)大內(nèi)需，放棄原來(lái)那種“掏腰包式”的擴(kuò)大內(nèi)需方式，轉(zhuǎn)而實(shí)行一種以“富民政策推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大”的模式。調(diào)整利益關(guān)系和富民政策

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：既然過(guò)去趕儲(chǔ)蓄出籠式的刺激內(nèi)需的方式存在種種問(wèn)題，那么有什么措施可以對(duì)內(nèi)需的擴(kuò)大起到實(shí)質(zhì)性的作用？

　　孫立平：擴(kuò)大內(nèi)需的根本在富民，而不是在于鼓勵(lì)人們花錢(qián)消費(fèi)。具體說(shuō)來(lái)，可以考慮如下幾個(gè)方面：遏制貧富差距擴(kuò)大的速度；培育社會(huì)消費(fèi)的主體中產(chǎn)階層，使其成為消費(fèi)的主要群體；社會(huì)保障方面的開(kāi)支可以起到事半功倍的作用，因?yàn)檫@方面的開(kāi)支本身就可以創(chuàng)造需求，同時(shí)也會(huì)通過(guò)強(qiáng)化居民對(duì)于未來(lái)的穩(wěn)定預(yù)期而促進(jìn)居民的消費(fèi)；解決勞動(dòng)報(bào)酬在GDP和國(guó)民收入分配中所占比重過(guò)低的問(wèn)題；增加就業(yè)，特別是為那些對(duì)GDP和稅收作不了太大貢獻(xiàn)，但可以為許多人提供就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)保留生存空間，甚至提供某些優(yōu)惠政策；促進(jìn)城市化，緩解城鄉(xiāng)斷裂；啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。

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