|
據(jù)3月3日《中國青年報》報道：從2006年1月1日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)實行以具有合法固定住所為基本落戶條件的“戶口準入制”，戶口遷移不受農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)限制，落戶不再受房屋面積限制，保障公民遷居和戶口遷移自由。
但奇怪的是，得知戶籍政策調(diào)整的消息后，張女士興沖沖地去給女兒辦戶口。可得到的答復(fù)卻是公安機關(guān)不執(zhí)行新戶籍制度。
其實出現(xiàn)這種情況沒必要感覺奇怪。呼市戶籍改革能否切實推行，主要問題不在戶籍制度、戶口遷移制度，不在公安機關(guān)，關(guān)鍵要看相關(guān)制度、相關(guān)部門是否能配套改革。只有就業(yè)、教育、住房、社會保障等各方面真正一視同仁，不分地區(qū)、不分戶口性質(zhì)，才能真正打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局。相關(guān)方面順應(yīng)形勢及時改革，戶籍管理制度改革才具有實際意義。
“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”帶來的戶口壁壘，使農(nóng)民無法享受和城市居民相同的教育、就業(yè)和社會保障。越來越多涌向城市的農(nóng)民因不了解城市規(guī)則而不被城市接納。
城市居民對農(nóng)民的歧視與其說是道德上的，不如說是制度性的。城市對民工的拒絕造成了這些人有形和無形的邊緣化。有形的邊緣化體現(xiàn)在他們居住在城郊結(jié)合部；無形的邊緣化則體現(xiàn)在反社會行為上，如偷盜窨井蓋等。要讓農(nóng)民成長為習(xí)慣于規(guī)則意識的現(xiàn)代公民，就要還他們平等的身份，然后他們才能認同規(guī)則，投資自己。因此，呼市的戶籍管理新政策倘若沒有相關(guān)的配套制度作保障，新戶籍制度執(zhí)行難也就不難理解。
各地的戶籍制度改革實踐也在證明，戶籍改革不僅僅是公安機關(guān)一個部門或幾個部門的事，也不僅僅是將戶口由“農(nóng)業(yè)戶口”變成“城市戶口”。
事實上，這是涉及到許多部門的事情，教育、就業(yè)、城市建設(shè)等方面都應(yīng)有相應(yīng)的準備和配套保障。由此觀之，推進戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局，這不是一個單純的戶口遷移問題，而是一個涉及各方面的社會管理體制問題。
如果不從背后的這些制度逐個改起，卻希望通過戶口管理制度改革來解決所有問題，則是一個充滿坎坷的“幻想”。(黃云香 廣西職員)
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。
| 
