誰給了你免費午餐

　　上海證券報　劉霖

　　“前些日子我去醫院看病，發現有些人不用掛號就直接找大夫看病開藥。后來有人告訴我，那些人是醫院的職工，本院職工看病免掛號費這是慣例，是理所當然的福利。我倒想問一問這個‘慣例’，敲一敲這個‘福利’：誰給了你‘免費午餐’？！”

　　全國政協委員溫克剛的話，直接指向了一個在醫院、電力、燃氣、電信、公交、供水、鐵路、民航等壟斷性行業內由來已久，人民群眾意見很大卻無可奈何的灰色概念------“壟斷福利”。

　　壟斷福利，顧名思義，就是因壟斷而產生的福利。比如：公交系統的職工在非工作時間乘車均不買票；鐵路職工出門坐火車不用買票甚至可以享受臥鋪待遇；電力系統職工每年可享受一定的免費“福利電”；電信職工裝電話、打電話都有免費等等。

　　為了給壟斷利潤披上一層合法的外衣，有些壟斷部門所找的借口，簡直到了可笑的地步。據《羊城晚報》報道，廣州地鐵公司6000多名員工，每人都有兩名直系親屬可以免費坐地鐵。這一“特殊待遇”遭到人們的質疑。地鐵總公司總經理盧光霖的回應竟然是：

　　地鐵的員工和公交行業一樣都是出于工作需要，不可能也要掏錢坐地鐵。在全球恐怖主義日益威脅的情形下，地鐵成為恐怖分子襲擊的可能性也在增加，所以必須加強地鐵車站、月臺、車廂內的反恐力度，地鐵員工的力量畢竟有限，而地鐵公司又希望每趟列車在碰到任何情況時都有人能夠及時地指導救援，這些家屬其實都是“義務安全員”，能夠對乘客施以援助，他們的存在非常必要。

　　免費乘坐地鐵的“反恐”說，遭到人們的痛批。廣州市人大代表李亭亭表示：地鐵作為公共事業，在相關政策、措施出臺時，更應注重公開、透明與公正。之前從未聽說地鐵招募義務反恐員，現在卻說家屬是“義務反恐員”，令人質疑其公正公開性。

　　壟斷企業的職工及其家屬，所享受的“特殊福利”是怎么來的呢？顯然是來源于公眾。

　　其一，以整個社會的福利損失為代價。在壟斷之下，競爭是不充分的，處于壟斷地位的壟斷企業，可以憑借壟斷特權制定高于市場均衡價格的價格，并控制產量。

　　一般而言，壟斷價格是邊際成本的非遞減函數，壟斷者總能利用邊際定價規則侵占消費者剩余，導致社會福利的凈損失。在沒有價格管制的情況下，企業可以最大限度地追求利潤最大化，當企業憑借壟斷地位制定壟斷價格，就產生了壟斷利潤，進而造成了社會福利的損失和經濟效率的下降。

　　南京大學商學院副院長劉志彪、南京大學商學院博士研究生姜付秀搜集了保險業、郵電業、交通運輸業等部分數據并據此做了估算，結果顯示，近幾年間，這些行業的行政壟斷造成的凈社會福利損失最低為91816億元，占GNP的11.5%。壟斷租金則達到2930億元之多，占GNP的3.68%左右，而這些留在壟斷部門內的租金大部分被消耗掉、浪費掉了。

　　其二，亂收費。從1999年12月起，國家計委會同信息產業部開展了全國電信資費檢查。截至2000年7月底，查出電信行業在1998年以來的兩年內違法所得21.7億元。

　　2000年3月，國家計委會同國家電力公司對1998年以來的電力價格進行檢查。截至2000年5月底，從2637個單位查出價格違法金額27.4億元(見《法制日報》2000年7月29日《壟斷行業亂收費驚人》)。這還僅僅是專項檢查查出來的數字，沒有檢查出來的又有多少呢？

　　坐享壟斷利潤的壟斷企業，為了強化其壟斷利潤，不斷以虧損為由進行漲價，將一部分成本轉嫁到公眾身上，而自己的工資、福利卻在持續上漲------這種方法成為壟斷行業屢試不爽的利器。其實質是，以壟斷作為要挾，剝奪公眾的福利，將部分公共利益據為己有。其結果是，價格漲上去了，壟斷行業的口碑卻下降了，其信任度逐步降低。

　　壟斷利潤，是計劃經濟時代的產物，它因計劃而生，因市場的充分競爭而消亡。因此，要想消除壟斷利潤，必須打破壟斷。在目前的壟斷行業，應該為民營資本的進入創造條件，最大限度地激活競爭。一旦競爭充分展開，壟斷企業的壟斷地位不復存在，它們就不能再憑借其壟斷地位，制定出壟斷價格，壟斷利潤也就“皮之不存，毛將焉附”。

　　當然，消除壟斷需要一個過程，在此之前，應加強對壟斷行業的

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