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中新網3月5日電 農業部副部長范小建在最新一期《求是》雜志上撰文說，農村綜合改革的任務還很艱巨，機構臃腫、人浮于事的矛盾仍很突出，農民負擔反彈的可能性依然存在。
文章說，近年來，隨著農村稅費改革的不斷深化，農民負擔重的狀況得到了很大改善，涉及農民負擔的案(事)件逐年下降。2006年將全面取消農業稅，中央還將進一步穩定、
完善和強化各項支農惠農政策。但應該看到，農村綜合改革的任務還很艱巨，機構臃腫、人浮于事的矛盾仍很突出，農民負擔反彈的可能性依然存在。正如溫家寶總理指出的那樣：“千萬不要以為農業稅取消后，農民負擔問題就從此解決了�！�
文章指出，當前，特別要注意澄清和消除一些模糊認識。比如“農業稅取消了，農民負擔就沒有了”，“農民增收了，農民負擔就不算什么問題了”，等等。要充分認識減輕農民負擔問題的長期性、復雜性和艱巨性。從2005年各地農民負擔自查和全國的抽查情況看，一些地方變換手法、巧立名目的亂收費、亂罰款問題有所顯露；在舉辦農村基礎設施和公益事業中，存在管理和實施程序不規范，籌資籌勞不尊重農民意愿的問題；在落實支農惠農政策中，監督管理措施不到位，違規操作問題時有發生；一些地方在土地征用和土地補償安置費管理中，損害農民權益的問題日益突出。另外，農業生產資料價格上漲，農民群眾意見比較大。這些情況表明，切實防止農民負擔反彈是一項長期的任務，加強農民負擔監督管理絲毫不能放松。
一要強化工作基礎，建立減輕農民負擔源頭防范機制。為適應新形勢，必須強化對涉及農民負擔文件、收費的管理，從源頭上防止農民負擔反彈。每年以縣(市)為單位，有關部門聯合對涉及農民負擔的文件、收費進行一次審核，及時糾正加重農民負擔、侵犯農民權益的行為。繼續完善和落實減輕農民負擔的各項制度，發揮綜合防范效應。健全涉農稅收、價格和收費“公示制”，適時更新公示內容，創新公示形式，確保公示質量，提高公示效果。
二要加大工作力度，完善農民負擔監督管理機制。新時期的農民負擔監督管理工作，既要抓源頭防范，又要抓日常監管。繼續堅持和完善農民負擔監測、專項審計、監督卡、籌資籌勞項目審核管理等日常監督管理制度。同時，做到“三強化”：即強化農民負擔信訪管理，強化農民負擔檢查，強化違規違紀行為的查處。要重點查處違反有關規定，截留、平調和挪用農民的各種補貼補償款以及向農民違法收費、罰款等行為。
三要實行重點治理，建立針對農民反映強烈的突出問題的綜合治理機制。從實際出發，深入開展對農民建房、農村義務教育、殯葬、計劃生育、農業灌溉水電費等方面亂收費的專項治理。繼續選擇農民負擔重點縣(市)進行綜合治理，實行檢查、處理、整改全程監督。治理工作既要解決農民反映突出的問題，又要加強制度建設。
四要推進民主決策，完善以一事一議為主要形式的村民民主議事機制。在國家投入資金的引導下，堅持統一規劃，進一步明確議事范圍、規范議事程序、合理確定限額標準等，逐步建立政府補助資金為引導和籌補結合的農村基礎設施、公益事業建設投入的新機制，引導農民依靠自己的辛勤勞動改善生產生活條件。
五要層層落實責任，建立減輕農民負擔的組織保障機制。做好減輕農民負擔工作，關鍵在于建立組織保障機制。堅持黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度。地方各級主要黨政領導要層層落實責任、明確工作要求，繼續落實誰主管、誰負責的專項治理部門責任制，加強協作，密切配合，保持分工協作、齊抓共管的工作機制。繼續強化監管工作，保證農民負擔監管職能的有效履行。加強法制建設，完善相關法律法規，切實做到依法監督管理農民負擔。建立減輕農民負擔工作考核制度，重點對減輕農民負擔政策落實、權益維護、制度建設、來信來訪和案件查處等方面進行考核，對農民負擔問題較多的地方或單位，實行重點監控，限期整改。
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