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早報特約評論員 陸志明
上至中央大政方針、下至媒體大眾話題，建設(shè)節(jié)約型社會無疑是時下最受關(guān)注的熱點議題之一。中國社會科學(xué)院2月28日發(fā)布的《2006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》首次提出了綜合評價節(jié)約型社會的節(jié)約指數(shù)，并對世界上主要的59個國家的資源績效水平進(jìn)行了計算排序。結(jié)果表明丹麥?zhǔn)琴Y源績效最好的國家，中國僅排在第54位。
報告同時指出：從1980年至2003年，中國基于10種主要資源和污染物的節(jié)約指數(shù)平均每年下降4.9%，說明我國的資源利用效率和環(huán)境保護(hù)取得了很大的成效。但上世紀(jì)90年代后期開始，節(jié)約指數(shù)下降趨勢逐漸變緩，2003年又出現(xiàn)反彈。這說明在現(xiàn)有條件下，“十一五”期間提高資源環(huán)境績效的難度將加大。
受制于能源、資源供給不足等因素的制約，中國傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)高投入、高增長的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式所能挖掘的潛力早已耗盡，并且其早已造成的環(huán)境破壞成為目前經(jīng)濟(jì)增長中的主要阻力之一。因而倡導(dǎo)建立“節(jié)約型社會”無疑是中央和社會各界尋求經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的破題所在，畢竟只有這樣才能從根本上實現(xiàn)節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo)。
然而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是否意味著放棄原有的勞動力資源稟賦優(yōu)勢，致力于發(fā)展現(xiàn)代低能耗、無污染的高科技產(chǎn)業(yè)。這一點在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界早已引發(fā)了巨大的爭議。一方認(rèn)為，根據(jù)最經(jīng)典、也是最實用的要素稟賦論，中國的相對比較優(yōu)勢無疑是豐富的勞動力資源，而在高科技領(lǐng)域中國并不具備比較優(yōu)勢，因而中國應(yīng)立足于自己的優(yōu)勢，而不該盲目追求不具備優(yōu)勢的高科技產(chǎn)業(yè)；另一方則認(rèn)為，不應(yīng)僅看到目前的優(yōu)勢，還應(yīng)著眼于世界發(fā)展潮流，積極推動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
事實上，這兩方的觀點都沒有問題，只不過雙方的出發(fā)點不同。堅持自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢論者吸收了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式中適合中國國情的精華所在，中國的勞動力資源毫無疑問是我們現(xiàn)階段最大的優(yōu)勢，所以傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)投入的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)并不能放棄。這也是進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來，中國的石油、鐵礦石等能源資源需求一路猛漲、節(jié)約指數(shù)下降趨勢出現(xiàn)反彈的一個重要原因。
對于中國這樣一個發(fā)展中國家而言，首先要做好的還是充分發(fā)揮自身的稟賦優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源績效才有現(xiàn)實意義。因為產(chǎn)業(yè)的升級和革新，不是能一蹴而就的，而必須立足于現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷成熟。當(dāng)然，立足于現(xiàn)實并不等于受制于現(xiàn)實。如果不做好未來長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，數(shù)十年后，發(fā)展的可持續(xù)性必然會受到資源、環(huán)境等因素的制約。
因而雙方的觀點可以認(rèn)為都有可取之處，其區(qū)別僅在于著眼點不同，完全可以容納進(jìn)統(tǒng)一的發(fā)展框架。而事實上在國內(nèi)早已有先行者出現(xiàn)，此次中科院《2006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中將上海列為“可持續(xù)發(fā)展能力”與“節(jié)約指數(shù)”排名雙重第一，這表明上海在經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型中已走在中國的前列。
近年來在與長三角腹地的互動發(fā)展過程中，上海逐漸將其城市定位從原來的建筑、紡織、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造基地轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鹑凇⑸虡I(yè)服務(wù)為核心的現(xiàn)代功能型城市。輻射整個長三角地區(qū)，建立以上海為龍頭，江浙兩省制造業(yè)為基礎(chǔ)的長三角經(jīng)濟(jì)帶。
這一發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)無疑推動了上海經(jīng)濟(jì)增長模式向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，從注重經(jīng)濟(jì)增長的量到經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)。在近期結(jié)束的地方“兩會”上，上海市政府提出更新的政績考核體系，傳統(tǒng)的GDP等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)則逐漸淡出光環(huán)，同時調(diào)低未來的GDP增長預(yù)期，這恰恰表明了上海市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式、調(diào)整政府定位方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。
傳統(tǒng)量的考核體系退出，而注重社會和諧發(fā)展，創(chuàng)建節(jié)約型的社會發(fā)展模式同樣也是中國未來的發(fā)展趨勢。希望上海的經(jīng)驗?zāi)軌蜓杆佥椛涞饺珖缛沾偈刮覈慕?jīng)濟(jì)增長方式實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
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