大限已過煤電博弈如何收場

　　大限已過煤電博弈如何收場？

　　60天僵持無進(jìn)展,專家建議補貼電廠

　　煤電企業(yè)拉鋸戰(zhàn)，今天仍未結(jié)束。從1月1日的煤炭訂貨會至今，煤電企業(yè)已經(jīng)僵持了整整60天。

　　大多數(shù)煤電合同仍未簽

　　2月28日是國家發(fā)改委規(guī)定“2月底必須簽訂煤電供銷合同”的最后一天。2月初，國家發(fā)改委、鐵道部和交通部3部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求尚未簽訂合同的部分重點煤炭、電力企業(yè)，必須在2月底前簽完；從3月份開始，按協(xié)商確定的價格結(jié)算，并結(jié)清前兩月預(yù)結(jié)算的差額。

　　記者昨日從煤炭運銷協(xié)會了解到的情況是，目前協(xié)會方面正在統(tǒng)計簽約情況，但目前進(jìn)展數(shù)據(jù)仍然說不準(zhǔn)。但是據(jù)一些內(nèi)部人士透露，情況并不樂觀。大多數(shù)電煤合同仍然沒有簽訂，即使是在簽好的合同上，最關(guān)鍵的價格一欄也還是空白。

　　“價格沒談攏，所有合同都是有量無價。”山西省煤炭工業(yè)局辦公室有關(guān)人士表示，今年是電煤訂貨從計劃走向市場的第一年，電力企業(yè)還不適應(yīng)沒有國家計劃的日子。但無論如何，計劃訂貨結(jié)束了，以后電煤價格應(yīng)該是多少，要由市場說了算。

　　對于煤炭企業(yè)的這種強硬態(tài)度，電力企業(yè)并沒有讓步。他們認(rèn)為，合同不能簽訂的主要原因是煤炭企業(yè)要價太高。

　　國內(nèi)五大電力集團(tuán)中負(fù)責(zé)煤炭采購的中能電力工業(yè)燃料公司總經(jīng)理解居臣表示，“主要是煤炭方面(在價格上)沒有讓步。”他說，電力企業(yè)方面已做了一些讓步，例如談判底線由原先的堅持不漲價改為小幅上調(diào)，但雙方的要價仍存在一定差距。

　　是否再次煤電聯(lián)動？

　　2006年開始，電煤價格完全市場化運行。專家們表示，這將削減電煤市場價和合同價之間存在的約20%差價，煤炭企業(yè)因此也紛紛調(diào)高今年合同電煤的報價。由于電價無法隨意調(diào)整，國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)一直堅持不同意漲價。

　　“在電煤價格完全放開的情況下，發(fā)電成本大幅提高，而電價還沒有市場化，發(fā)電企業(yè)全面虧損的局面依然很可能出現(xiàn)。”中電聯(lián)秘書長王永干表示，去年實行的第一次煤電聯(lián)動后并沒有完全消化電煤漲價。

　　他認(rèn)為，電煤漲價的“遺留問題”仍然沒有徹底卸下發(fā)電企業(yè)的包袱；再加上鐵路運費每噸調(diào)高2.9元，煤質(zhì)下降影響價格每噸上漲8.3元，僅上述三項因素就使煤電聯(lián)動綜合缺口達(dá)到26.23元/噸。

　　煤電企業(yè)僵持的微妙時刻，業(yè)界開始傳出將會實施第二次煤電聯(lián)動的消息。一位發(fā)改委高層人士透露，發(fā)改委副主任歐新黔曾對電力企業(yè)表示，“在適當(dāng)時機可以考慮再次“煤電聯(lián)動”。據(jù)了解，國家發(fā)改委日前起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好2006年全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接工作的請示》，并已上報國務(wù)院。在《請示》中提出，要“繼續(xù)實行煤電價格聯(lián)動政策”。

　　不過，據(jù)消息人士透露，關(guān)于這一點的內(nèi)容非常簡略，并未提出具體的聯(lián)動方案，只是稱要按照已經(jīng)制定的‘煤電聯(lián)動’機制執(zhí)行，同時強調(diào)要防止煤、電借機大幅漲價。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，即便是國家發(fā)改委遞交繼續(xù)執(zhí)行“煤電聯(lián)動”的方案，國務(wù)院批不批仍是問題。專家們認(rèn)為，考慮到電價上漲的連鎖反應(yīng)，政府不會輕易實施第二次“煤電聯(lián)動”。

　　專家建議補貼電力企業(yè)

　　電力企業(yè)遲遲不接受

　　但是，從現(xiàn)實情況看來，這種想法好像并沒有得到電力企業(yè)的認(rèn)可。他建議，可以考慮適當(dāng)?shù)亟o予電力企業(yè)一些財政補貼，使得電力企業(yè)不至于無法承受過高的成本。

　　不過，陳耀認(rèn)為補貼的措施雖然能解決燃煤之急，但不是長久之策。中國煤炭運銷協(xié)會秘書長王戰(zhàn)軍認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，目前煤炭漲價只是恢復(fù)性上漲。煤電難以簽單說到底并非價格問題，而是兩種經(jīng)濟(jì)體制的碰撞。煤炭企業(yè)已在市場經(jīng)濟(jì)的大海中游了十多年，而電力企業(yè)卻有些“不習(xí)水性”。

　　對于電力企業(yè)“不習(xí)水性”的說法，陳耀的觀點是，應(yīng)該理解為“兩種體制的不對等”，煤電企業(yè)現(xiàn)在并沒有真正聯(lián)動，終端市場上的電價仍然是在政府控制之下。這種體制就決定了煤電雙方之間的價格博弈，在很大程度上取決于電力行業(yè)所能容納和消化的程度。

　　其實，最關(guān)鍵的仍然是煤電企業(yè)的體制改革。“如果煤電企業(yè)成為一家，這個問題在他們內(nèi)部就可以解決。”陳耀向記者表示，煤炭企業(yè)可以與電力企業(yè)合營、或形成戰(zhàn)略性聯(lián)盟，通過煤電資本的相互持股、參股或者控股，利用不同資本的融合、兼并、重組，實現(xiàn)混合經(jīng)營。

　　本報駐京記者　呂天玲

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