中國石油戰略格局將發生根本性變化

　　石油對外依存度將越來越高，我國有可能成為以進口石油為主的國家

　　中國國際工程咨詢公司 楊上明

　　2005年12月20日，國家統計局宣布：根據中國第一次經濟普查資料的初步測算，2004年中國國內生產總值(GDP)現價總量為159878億元，比年快報數增多2.3萬億元，增加了16

.8%，絕大部分是第三產業所貢獻。

　　據此，2004年中國GDP總量折算成美元后，已經超過意大利，排名世界第六位。

　　而同年中國的進出口總額，也達到11540億美元，居世界第三位；外匯儲備額為6099億美元，居世界第二位。

　　2006年1月25日，國家統計局發布的初步核算結果顯示：2005年中國GDP達到182321億元，比上年增長9.9%，略低于2004年10.1%的增長速度；按全年平均

　　引人注目并值得稱道的是，中國經濟發展繼續取得長足進步，2005年GDP已超越法國和英國，居全球第四位；進出口總量繼續直追德國，位居世界第三位；外匯儲備雖仍居世界第二位，但已逼近世界第一的日本。

　　然而，2000年我國GDP為89468億元，首次超過1萬億美元，全球排名第六位；全年進出口總額4743億美元，居世界第七位。其中出口排名第七位，進口排名第八位；外匯儲備為1656億美元，居世界第二位。

　　據此，“十五”期間我國GDP年均增長率為9.0%，進出口總額年均增長率為24.6%，外匯儲備年均增長率為37.7%。由此可見，“十五”期間中國經濟發展持續保持了較快增長速度，總體實力進一步增強。

　　與此同時，國內石油消費量、進口量也在逐步增長。

　　據海關統計，2005年中國原油進口量為12682萬噸，出口量為807萬噸，凈進口量為11875萬噸。與上年相比，進口量增加了3.3%，出口量增加了47.0%，凈進口量僅增加了1.2%。而當年油品進口量為3143萬噸，出口量為1401萬噸，凈進口量為1742萬噸。與上年相比，進口量減少了17.0%，出口量增加了22.4%，凈進口量減少了34.1%。

　　據此，2005年我國原油和油品凈進口量為13617萬噸，比上年減少5.3%。我國原油進口量仍居美國、日本之后，繼續成為世界第三大原油進口國。

　　據統計，2005年中國原油產量達18150萬噸，比上年增加了3.7%；同年我國石油表觀消費量(包括原油表觀消費量及油品凈進口量)為31767萬噸，比上年減少0.3%；當年我國石油對外依存度僅為42.9%，比上年下降了2.2個百分點。同樣，中國自2003年以來，繼續成為居美國之后的第二大石油消費國。

　　與2000年相比，2005年中國原油產量增加了11.6%，年均增長率為2.2%；原油進口量、凈進口量分別增加了80.8%、98.9%，年均增長率分別為12.6%和14.7%；油品凈進口量增加了78.1%，年均增長率為12.2%；原油和油品凈進口量增加了96.0%，年均增長率為14.4%；石油表觀消費量增加了36.8%，年均增長率為6.5%；石油對外依存度由29.6%上升到42.9%。

　　然而，“十五”中后期我國石油進口量以及消費量曾一度猛增，其超乎尋常的變化，也已成為國際石油市場關注的焦點，甚至成為油價炒作的“中國因素”。2003~2004年，我國原油進口量比上年分別增加了31.3%和34.8%，原油凈進口量分別增加了33.4%和41.4%，油品凈進口量分別增加了49.3%和83.4%；原油和油品凈進口量分別增加了36.5%和47.6%，石油表觀消費量分別增加了12.4%和19.6%；石油對外依存度分別為35.8%和44.2%。

　　由此可見，“十五”期間我國原油產量是穩中有升，而原油進口量、凈進口量及油品凈進口量和石油消費量，雖然波動較大，但總體上都保持了較快的增長速度，石油對外依存度也逐步提高。

　　而此時原油進口量、凈進口量、以及油品凈進口量的年均增長率，也都超過了國內GDP增長速度，明顯高于石油消費量，更遠高于國內原油生產速度，尤其是2003年和2004年，更是處于高峰期，這說明國產原油受資源條件限制，已越來越不能滿足我國經濟發展需要。但2005年中國原油和油品凈進口量和石油消費量，都出現了負增長態勢，對外依存度不升反降，尤其是原油進口增速，比上年回落31.5個百分點。

　　與此同時，當年國際油價在上年高位運行的基礎上，進一步走高。這充分表明了“中國因素”對國際油價上漲，影響非常有限。其中一個重要的啟示是：在面臨國際市場油價上揚、并維持高經濟增長率的情況下，我國的石油進口和消費，已經整體趨穩，回歸于較為理性的狀態。

　　之所以出現如此大的反差，部分原因是國內能源生產結構、特別是電力發展在一段時間內出現空檔，不能適應經濟發展需要，造成了2003～2004年我國石油消費急劇增加，從而直接拉動了石油進口大幅度增長。但深層次原因應該是國內能源消費結構不合理，同時經濟結構和經濟增長方式，也不能適應實現可持續發展的需要。

　　但一個具有戲劇性的現象是，2005年中國石油市場出現的峰回路轉，一定程度上是由于國際油價高企，抑制了國內石油市場需求，而且國內及時、大幅度地增加了電力供應能力，也緩解了石油需求進一步增長。

　　更為重要的原因是，國家已經高度重視能源戰略和石油安全，明確提出優先做好能源資源節約工作，優化能源結構，并加大了對高能耗產業的整頓和調整力度，使國內生產的能源消耗，控制在一定的增長范圍內。由此也說明中國經濟結構調整的潛力較大，未來通過調整產業結構和轉變經濟增長方式，完全可能實現包括石油在內的能源消耗在大幅度下降的同時，繼續保持經濟較快增長的目標。

　　“十五”以來，我國原油及油品的凈進口中，原油一直占3/4以上，目前所占比例更高達87.2%。這不僅與國際石油資源、市場供應緊密相關，更與國內經濟結構、尤其是石化產業發展直接相關。

　　從原油進口來源分析看，2005年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進口原油，自每個國家進口的原油量，均超過了1000萬噸，合計7752萬噸，占當年原油進口總量的61.1%。其中，沙特2218萬噸，增長28.6%；俄羅斯1278萬噸，增長18.6%；伊朗1427萬噸，增長7.8%；安哥拉1746萬噸，增長7.7%；阿曼1083萬噸，下降33.7%。

　　近十年以來，我國主要自中東、非洲和亞太地區進口原油。然而，與1995年相比，2000年我國由中東地區進口的原油占進口總量的比例，已由45.4%上升到53.6%；自非洲地區進口的原油所占比例，也由10.8%快速上升到23.9%；自亞太地區進口的原油所占比例，卻由41.5%大幅度下降為15.1%。

　　而2004年我國原油進口來源中，自中東地區進口的原油所占比例為45.4%，雖有一定程度的下降，但也達到了1995年的水平；但由非洲地區進口原油所占比例，保持了穩步增長趨勢，上升到28.7%；自亞太地區進口的原油所占比例繼續下降，僅為11.5%。

　　與此同時，2004年我國自前蘇聯地區進口的原油所占比例，已由2000年的3.1%上升到10.0%；尤其是由俄羅斯進口的原油所占比例，已由2000年的2.1%上升到8.8%。自俄羅斯的進口原油量，也由2004年的1078萬噸，增加至2005年的1278萬噸。

　　由此可見，目前我國由中東地區進口的原油量最大，所占比例也相對比較穩定；從非洲地區進口的原油量居第二位，所占比例逐年增加；自亞太、前蘇聯地區進口的原油量相當，但由前蘇聯地區進口的原油所占比例逐年增加，而由亞太地區進口的原油所占比例逐年下降。預計未來我國可能增加進口原油的地區和國家，主要為中東、非洲及前蘇聯地區。

　　目前我國的石油資源獲取，主要是采取長期貿易方式，而通過參與國外資源勘探開發，每年獲得的份額油僅約2000萬噸。然而，隨著中國石油天然氣集團公司于2005年底、成功并購哈薩克斯坦石油公司，中哈原油管道相繼建成投用、并于2006年開始供油，已標志著我國石油資源將真正實現來源多元化。

　　中哈原油管線一期工程年輸原油量為1000萬噸，2010年左右有望實施二期工程，年輸原油量將達到2000萬噸。

　　但中哈原油管線項目的成功實施，應該是我國石油戰略的重大突破之一。其是目前我國唯一由陸上通過原油管線大規模進口原油的項目，不僅有利于實現我國原油進口資源多元化，也有利于實現原油進口通道多元化，同時對優化配置我國西部原油資源，形成西部石油大通道，都將產生具有戰略性的重大影響。

　　更重要的是，中哈原油管道的實施，對中國利用里海地區石油資源，包括哈薩克斯坦和俄羅斯等的原油資源，將起到重要的橋梁作用。而里海地區是世界上除富產原油資源的中東地區以外，另一個石油資源比較豐富的地區。同時，中哈原油管道的投入運行，對加快久拖不決的中俄原油管道建設，也將起到巨大的推動作用。根據最新進展情況，俄羅斯遠東石油管線工程，將于2006年夏天動工建設，其中一期工程就包括輸往中國境內的中俄原油管道。

　　此外，中國石油四川80萬噸乙烯工程，2005年12月已獲國家核準，2006年將開工建設，預計2008年年底左右建成投用。目前其所需石腦油資源，將由西部地區中國石油所屬資源供應。而且待2010年左右中哈石油管線二期工程所需原油資源獲得解決后，其增加的1000萬噸原油，將通過建設長輸管線，送達四川80萬噸乙烯工程的所在地成都市，用于建設千萬噸級煉油廠，配套解決所需乙烯原料。

　　與此同時，2006年青島大煉油工程、福建煉化項目，也進入實質性建設。

　　眾所周知，福建煉化1200萬噸煉油改造項目，將由沙特阿美公司參與直接投資，并提供所需原油資源。

　　無獨有偶，青島煉油工程也可能改變目前國內投資結構，引入中東國家直接投資，其1000萬噸煉油能力所需原油資源，也將由產油國通過投資引進原油資源。

　　兩大工程的共同之處，是原油來源都是面向資源豐富、產量巨大的中東國家，并由傳統的長期貿易方式，改為直接投資方式，這樣既可避免歐佩克組織的原油配額限制，又可確保項目所需原油實現長期穩定供應。

　　據相關預測，按照目前石油探明儲量和各大油田生產能力估算，今后國內原油產量增長有限，每年約為1.8億噸～2.0億噸。然而隨著經濟發展對液體燃料需求的快速增長，2020年我國石油消費量將增至5億噸左右，有3億噸需要進口，對外依存度將高達60%，接近美國目前的水平。

　　在全球原油富余生產能力主要集中在歐佩克成員國、以及中國石油消耗持續居高不下的雙重背景下，過高的石油對外依存度，勢必對我國石油安全和經濟安全，產生極大的不確定性和相關風險。

　　需要指出的是，石油的對外高依存度，遠非造成能源貿易赤字那么簡單。按國際通常標準，當一國的石油進口超過5000萬噸時，國際市場的行情變化，就會影響該國的國民經濟運行。當進口量超過1億噸以后，就要考慮采取外交、經濟和軍事措施，以保證石油供應安全。因此，有必要在中國石油對外依存度進一步攀升之前，衡量相關影響，并盡早制定相應的能源戰略。

　　鑒于目前我國原油進口渠道單一(我國90%以上的進口石油需要從海上運輸，而馬六甲海峽由美國人掌控)，國家發改委在近日發布的一份《2005年煉油工業發展綜述》中提到：隨著經濟社會持續快速發展，我國即將成為以進口石油為主的國家，為保障石油安全和經濟安全，必須加快石油資源保證能力的建設，其中包括形成四大石油運輸通道。

　　一要加大境外原油資源勘探開發和長期石油貿易等方面的工作力度，提高境外可控石油資源數量；二要加強運輸能力建設，形成進口原油四大運輸通道，即中哈和中俄陸路原油運輸通道、馬六甲海峽和中緬海上原油運輸通道，提高運輸保證能力。同時還要加快原油儲備設施的建設和投用工作，增強調控能力。

　　總之，2005年中國進口原油增幅銳減的現象，已經預示著中國石油戰略格局將發生根本性變化。為了應對原油供應可能出現的危機，中國石油進口政策正在進入理性回歸，這就是原油進口渠道正在悄悄向多元化發展。而從中國石油安全戰略考慮，建立多元化的石油供應體系、尋找和發展多元化的石油供應市場，是解決中國石油畸形依賴進口的必然選擇。

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