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廣州市社科院 李江濤 院長(zhǎng)
《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)突出了廣東建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的設(shè)想和安排，讀后令人振奮。
根據(jù)廣東實(shí)際，農(nóng)村建設(shè)首先要抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個(gè)根本問(wèn)題。長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)
構(gòu)狀況，主要原因在于體制上的斷裂，做發(fā)展規(guī)劃時(shí)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的投入偏低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)缺少公共財(cái)政的支持。為了推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，在今后一段時(shí)期，財(cái)政收入的增量部分主要應(yīng)用于農(nóng)村發(fā)展，并且要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)的改革成果，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民增收的渠道。在制度層面，要制定相關(guān)法規(guī)、政策，切實(shí)保障農(nóng)民的利益，諸如農(nóng)民出讓土地的收益(張德江同志對(duì)此說(shuō)了三句“硬話”)，農(nóng)民工的工資支付和社保待遇，以及通過(guò)村鎮(zhèn)合并，減少由農(nóng)民供養(yǎng)的公務(wù)員數(shù)量，擴(kuò)大農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，等等。應(yīng)該看到，取消農(nóng)業(yè)稅和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村的財(cái)政能力隨之下降，各級(jí)政府需要農(nóng)村協(xié)助完成的政務(wù)工作，諸如征兵、治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等等，應(yīng)依“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，安排必要的經(jīng)費(fèi)，而不能靠農(nóng)民自籌。此外，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)自治組織歷史上所形成的債務(wù)，也應(yīng)在幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、減支增收的基礎(chǔ)上，逐步予以妥善解決，從而使農(nóng)村發(fā)展能輕裝前進(jìn)。
珠三角地區(qū)與東西兩翼、北部山區(qū)，大、中城市與廣大農(nóng)村地區(qū)，收入差距依然較大。研究表明，從個(gè)體角度看，影響收入的最大因素是受教育水平。我省加大將教育資源向農(nóng)村安排的力度，并且作為未來(lái)發(fā)展的方向予以長(zhǎng)期堅(jiān)持，其美好前景是完全可以期待的。農(nóng)村教育的發(fā)展不僅使農(nóng)民提高了“在市場(chǎng)上討價(jià)還價(jià)的能力”(韋伯語(yǔ))，而且為未來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了急需的合格的勞動(dòng)力。
新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的一個(gè)最大課題。可喜的是，廣東在農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題上起點(diǎn)高、決心大、動(dòng)作迅速，彰顯了經(jīng)濟(jì)大省的不凡手筆。
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