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期待更多的新政來化解征地困局


http://whmsebhyy.com 2006年02月23日 09:31 紅網

  據2月22日《南方日報》報道:廣東境內公路土地征用將在這5年中嘗試“農民土地入股”的方式,韶贛高速和莞惠(東莞至惠州)高速的東莞段同時被納入首批建設試點。廣東就征地拆遷頻出“土地新政”,先是在地方試行征地方為被拆遷的農民買養老保險,今天再次傳來農民可以用“土地入股”的消息。

  2月21日, 2006年中共中央“一號文件”發布,其中就新農村建設問題提出,“健
全在依法、自愿、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制,有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。”廣東此舉無疑是對中央“一號文件”精神的一種探索,而且是站在農民的一方,值得期待。

  征地拆遷問題之所以成為時下影響社會和諧的熱點、難點,最根本的原因就在于征地方、地方政府與被拆遷者之間的利益博弈上——難以找到三方利益的平衡點。站在不同的角度,對利益的理解也有所不同,甚至是大相徑庭,許多矛盾由此產生。站在官方角度,不少人認為,征地給農民的錢已經夠多了,農民種幾輩子的地都賺不來,為什么你們還不滿意呢?農民真是麻煩!這種抱怨筆者在不同場合也多次聽到。

  而農民則認為,土地補償款雖然不少(當然,補償款被貪污挪用的情況也不在少數,此種情形不在本文討論之列),甚至也是種幾輩子地賺不來的,但是金錢與土地的價值是不同的,錢可能一夜之間花完,土地則是農民一生的依靠。當征地款很快花完了,土地又沒有了,以后的生活怎么辦?能說失地農民是杞人之憂嗎?將心比心,如果你們都是沒有其他謀生技能(或者謀生技能很差)的農民,面臨失地,你們能坦然接受嗎?

  可惜,這么淺顯的道理經常被忽略。國內有些征地過程中,也有農民提出過用土地入股分紅、農民拿工資、幫農民養老等解決失地農民后顧之憂的方案。筆者的老家廣東汕尾,就出現過征地過程中,農民提出過類似的方案,得不到征地方的同意,而釀成暴力事件的。

  其實,中國的農民雖然有些小農思想,但總體上說是顧全大局,很通理的,只要政府能站在他們的角度,多替他們的利益——不僅僅是眼前利益,更重要是為長遠利益著想,他們是不會拖國家建設的后腿的。

  廣東試行“土地入股”,正是解決失地農民后顧之憂的“

土地新政”,不管其過程有多曲折,不管其最終能否成功,這種嘗試都是有益的,它將為世人提供一個化解征地困局的一個路徑:站在解決農民長遠利益的角度,來化解矛盾,達到雙贏。

  (稿源:紅網)

  (作者:練洪洋)

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