企業(yè)年金何時(shí)不再觀望

　　記者 宋鏡

　　去年8月，企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)作正式啟動(dòng)，在經(jīng)歷半年多的悄無(wú)聲息后，近期企業(yè)年金再次成為關(guān)注熱點(diǎn)。先是勞動(dòng)保障部批準(zhǔn)第一批三家中央企業(yè)(光大銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)人保)建立企業(yè)年金，標(biāo)志著央企建立企業(yè)年金邁出實(shí)質(zhì)性一步。隨后，勞動(dòng)和社會(huì)保障部宣布，算上這三家中央型企業(yè)，目前已有超過(guò)50億元的企業(yè)年金打算進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，并已在

勞動(dòng)保障部門(mén)備案，其中約有41億元年金已按照市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　根據(jù)《企業(yè)年金基金管理暫行辦法》，企業(yè)年金基金可以投資股票等權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品及投資性保險(xiǎn)產(chǎn)品、股票基金，但比例不得高于基金凈資產(chǎn)的30%。因此，50億元的規(guī)模應(yīng)當(dāng)說(shuō)與當(dāng)初人們對(duì)企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)作的期望仍有一段距離。此前，學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)的預(yù)測(cè)是：總量可達(dá)萬(wàn)億，每年將以千億速度增長(zhǎng)。而中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查的情況則是，已建立企業(yè)年金的國(guó)有企業(yè)約占17%，民營(yíng)、外資、私營(yíng)企業(yè)不足10%，享有企業(yè)年金的職工覆蓋率僅占參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的16%。

　　從世界范圍看，企業(yè)年金的發(fā)展已有一百多年的歷史，從一開(kāi)始完全是雇主的行為，發(fā)展到政府對(duì)企業(yè)年金和國(guó)家社會(huì)保障資源進(jìn)行整合,企業(yè)年金在很多國(guó)家已經(jīng)充當(dāng)起養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱的作用，在有的國(guó)家，企業(yè)年金甚至成為第一支柱。在養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)作發(fā)達(dá)的國(guó)家，比如澳大利亞、加拿大、日本、荷蘭、瑞士、英國(guó)和美國(guó)，企業(yè)年金已成為職工退休收入的主要部分。在我國(guó)，在社會(huì)保障制度還不完善的情況下，企業(yè)年金制度作為企業(yè)為職工建立的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度，其重要性也已經(jīng)得到政府有關(guān)部門(mén)的肯定。

　　那么為什么企業(yè)年金“盤(pán)子”做不大？“觀望”似乎是對(duì)企業(yè)心態(tài)的一個(gè)最好的描述。

　　去年年底，有消息稱(chēng)北京市關(guān)于企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策即將出臺(tái)。為了等這個(gè)優(yōu)惠政策，很多企業(yè)繼續(xù)“觀望”，遲遲不肯去辦理本已列入計(jì)劃的企業(yè)年金手續(xù)。

　　這種現(xiàn)象并不少見(jiàn)。按照現(xiàn)行規(guī)定，社會(huì)保障試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)在建立企業(yè)年金時(shí)，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支；其他省份企業(yè)繳費(fèi)列入成本的部分，“原則上”不超過(guò)工資總額的4%。然而，各省在試點(diǎn)過(guò)程中，有的按4%，有的按5%，有的甚至按高達(dá)10%以上的比例進(jìn)行稅前列支。

　　從企業(yè)和職工的角度看，當(dāng)然希望列支的比例越高越好，這樣企業(yè)可以少支出，職工也可以得到更多的企業(yè)年金。然而，從稅收角度看，過(guò)高列支肯定是要影響稅收收入的。這應(yīng)該說(shuō)是企業(yè)年金發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

　　使企業(yè)持續(xù)“觀望”的其他原因，還包括：國(guó)家對(duì)建立企業(yè)年金沒(méi)有強(qiáng)制性要求，企業(yè)可做可不做；不少企業(yè)缺乏為職工謀保障的意識(shí)；企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，不愿再加一項(xiàng)等等。即使有能力的企業(yè)，在做企業(yè)年金時(shí)也會(huì)面臨無(wú)法平衡在職和退休職工關(guān)系的難題。更何況，現(xiàn)在企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，市場(chǎng)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)也很大，大部分企業(yè)對(duì)于用這塊資金進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，興趣不大。據(jù)調(diào)查，目前在辦理企業(yè)年金的企業(yè)中，大約有2/3還是選擇存銀行的方式。

　　因此，要推動(dòng)企業(yè)年金真正成為中國(guó)居民未來(lái)養(yǎng)老的一大支柱，首先就是要在法律上對(duì)企業(yè)年金進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定。應(yīng)通過(guò)立法，明確企業(yè)年金制度的法律地位與強(qiáng)制性，并進(jìn)一步明確建立企業(yè)年金的各項(xiàng)稅收政策。同樣應(yīng)當(dāng)明確的，還有對(duì)退休職工的福利補(bǔ)償政策。

　　據(jù)悉，《財(cái)政部關(guān)于國(guó)有金融企業(yè)試行企業(yè)年金的通知(征求意見(jiàn)稿)》近日已下發(fā)，《征求意見(jiàn)稿》要求金融機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)企業(yè)年金方案時(shí)，重點(diǎn)解決激勵(lì)機(jī)制和歷史遺留等問(wèn)題，兼顧新、老退休人員的福利保障水平。這些都是現(xiàn)有企業(yè)年金制度未能覆蓋的領(lǐng)域。人們期待著，這將是有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)年金制度建立的一個(gè)信號(hào)。格按照有關(guān)文件和規(guī)章的要求進(jìn)行。

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