俄羅斯重新審視獨(dú)聯(lián)體

　　在幾場沒有硝煙的“天然氣戰(zhàn)爭”后，俄政府突然意識到應(yīng)改變自己一貫的獨(dú)聯(lián)體經(jīng)營策略，甚至準(zhǔn)備將獨(dú)聯(lián)體的存在與發(fā)展問題提交即將在俄羅斯舉行的“八國峰會”進(jìn)行討論現(xiàn)階段俄羅斯正努力尋找一條穩(wěn)定和漸進(jìn)發(fā)展，特別是與獨(dú)聯(lián)體各國總統(tǒng)選舉有關(guān)的、沒有革命推動以及社會和政治動蕩之路

　　本報(bào)特約記者 臧文茜 發(fā)自莫斯科

　　對莫斯科來說，2005年是比較難過的一年，因?yàn)樗�的�?dú)聯(lián)體鄰居們紛紛被“顏色革命”涂抹得色彩斑斕。格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦都已經(jīng)“顏色化”。而土庫曼斯坦也已經(jīng)明確表示退出獨(dú)聯(lián)體。那些沒有發(fā)生“顏色革命”的獨(dú)聯(lián)體國家也是左顧右盼，腳踏多只船。

　　如今，前蘇聯(lián)加盟共和國要么等著享受美式民主的果實(shí)，要么就是成了培育美式民主的土壤，就連俄羅斯自己也不得不同美式民主的侵襲作斗爭。作為獨(dú)聯(lián)體的老大，俄羅斯深知，文化和教育現(xiàn)已成為俄羅斯能夠有效影響?yīng)毬?lián)體國家屈指可數(shù)的工具之一。

　　美國及其西方盟友盯上了白俄羅斯和塔吉克斯坦2006年的總統(tǒng)選舉、2007年烏茲別克斯坦和2008年俄羅斯的總統(tǒng)選舉。2005年，俄羅斯與一些獨(dú)聯(lián)體盟友發(fā)生不快，令人們對獨(dú)聯(lián)體這個(gè)組織的命運(yùn)產(chǎn)生了質(zhì)疑。在幾場沒有硝煙的“

　　俄羅斯世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系研究所副所長德恩金指出，勾勒發(fā)生“顏色革命”的區(qū)域，可以了解美國推行民主戰(zhàn)略的大致走向，也可以預(yù)測可能即將被策劃發(fā)生“顏色革命”的區(qū)域。主要包括：能源區(qū)域和輸油管線區(qū)域、戰(zhàn)略預(yù)想?yún)^(qū)域。換句話說，這些地區(qū)如果不能確保美國利益暢行無阻，就可能成為美國發(fā)動“顏色革命”的場所；如果這些地區(qū)沒有發(fā)動“顏色革命”的可能，就須考慮采取軍事打擊的可能；如果兩者都沒有，就要考慮經(jīng)濟(jì)摩擦和經(jīng)濟(jì)封鎖的升級……

　　先安內(nèi)政

　　2000年，普京成為葉利欽之后的俄羅斯第二任總統(tǒng)，他當(dāng)時(shí)接手的俄羅斯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減半，并剛剛經(jīng)歷最可怕的金融危機(jī)；國家預(yù)算僅相當(dāng)于美國一個(gè)大城市的水平；半數(shù)居民生活在貧困線以下，人們一連幾個(gè)月領(lǐng)不到工資和養(yǎng)老金；地方上各自為政，寡頭大肆掠奪財(cái)富；情報(bào)機(jī)關(guān)混亂不堪；軍工企業(yè)瀕于破產(chǎn)，軍隊(duì)紀(jì)律渙散。老百姓在痛恨寡頭壟斷國家政權(quán)和財(cái)富的同時(shí)向往“劫富濟(jì)貧”。普京很清楚，只有改善國家經(jīng)濟(jì)狀況，提高百姓的生活水準(zhǔn)，才有精力和能力整治乃至遏制反政府力量和分裂勢力，才能恢復(fù)俄羅斯昔日的強(qiáng)國地位。

　　為加強(qiáng)對地方政府的掌控，普京上臺不久就將全國89個(gè)聯(lián)邦主體劃分為七大聯(lián)邦區(qū)，并向每個(gè)區(qū)派出了直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)的全權(quán)代表。近年來，普京還重拳打擊別列佐夫斯基、古辛斯基、霍多爾科夫斯基等金融、石油寡頭，使俄政局保持了相對穩(wěn)定。為打擊恐怖和走私活動，俄內(nèi)務(wù)部每年都要在全國各地開展專項(xiàng)整治行動。出于反恐作戰(zhàn)的需要，內(nèi)務(wù)部還擴(kuò)大了特種作戰(zhàn)分隊(duì)的規(guī)模。

　　為提防“顏色革命”，俄羅斯重新重視起青年組織，成立了“青年近衛(wèi)軍”。專家指出，美國正是利用青年成功地在獨(dú)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)了“顏色革命”，這提醒俄羅斯開始重視建立維護(hù)政權(quán)的青年組織。普京2005年7月也曾嚴(yán)正地指出，堅(jiān)決反對國外勢力資助俄社會團(tuán)體，俄羅斯將靠自己的力量解決國內(nèi)政治問題。

　　2005年11月，美國眾議院通過了2006年《國外行動及相關(guān)項(xiàng)目撥款法案》。在209億美元的國外行動撥款中，民主基金會得到9500萬美元，作為推進(jìn)美式民主的活動經(jīng)費(fèi)。這筆錢中有400萬美元明確指定被用來資助俄羅斯政黨的發(fā)展，其中包括支持獨(dú)立媒體、使國家管理民主化、保護(hù)人權(quán)等計(jì)劃。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前在俄羅斯境內(nèi)共計(jì)有40多萬個(gè)各類非政府、非營利性社會組織在從事各種活動，其中有許多是國外資助的各類基金會，形形色色非政府組織的分支機(jī)構(gòu)，以及外國人在俄羅斯注冊的社會團(tuán)體。用法律形式對其進(jìn)行約束，是俄羅斯當(dāng)前最為重要的一項(xiàng)任務(wù)。

　　在談到對美式民主滲透的看法時(shí)，普京曾這樣說：“我確信民主不能由一個(gè)國家出口到另一個(gè)國家，正如你不能輸出革命一樣，你也無法出口意識形態(tài)。我們不準(zhǔn)備聽說教或聽課，這是不可接受的。”

　　普京目前把精力集中在發(fā)展大型能源項(xiàng)目上。穩(wěn)定的能源供應(yīng)將保證俄羅斯的滾滾財(cái)源，就算油價(jià)下跌，還有不斷增長的天然氣供應(yīng)。普京還積極發(fā)展同中國在各領(lǐng)域的關(guān)系，對美國睜一只眼閉一只眼。這些都是俄羅斯通向未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　總結(jié)多年改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，普京逐漸意識到國家“以民為本”的重要性。他認(rèn)為，俄羅斯今天的經(jīng)濟(jì)和政治體制多多少少要能夠?qū)崿F(xiàn)人的價(jià)值。如果小城市的醫(yī)生能拿到更合理的工資，那么這一點(diǎn)就會被人們記住。

　　俄羅斯在普京的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，這為俄羅斯恢復(fù)大國地位創(chuàng)造了條件。俄羅斯世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系研究所副所長德恩金介紹說，從1999~2005年期間，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了將近57%，平均增長速度是6.6%，而世界經(jīng)濟(jì)在這個(gè)區(qū)間的平均增長速度是3%。

　　俄羅斯世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系研究所另一位副所長巴拉諾夫斯基告訴記者：2005年，俄加工工業(yè)同比上漲了17.1%，這是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的新現(xiàn)象。2005年，俄居民實(shí)際收入增長10%，商品零售貿(mào)易增長12.2%，銀行存款和居民外匯購買力增長13.2%，居民消費(fèi)貸款增長57.5%，收入低于最低標(biāo)準(zhǔn)的居民從原來的17.8%下降到了15.8%，10%最富有的人和10%最貧窮的人收入比保持在15：1的水平。

　　“客觀地說，在普京的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過復(fù)蘇階段，正在努力向世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)�！卑屠�諾夫斯基自信地說。

　　俄重新審視外交政策

　　由于前蘇聯(lián)解體以來，大部分獨(dú)聯(lián)體國家都沒有為經(jīng)濟(jì)增長建立起穩(wěn)定的資金來源，國家的預(yù)算赤字都要靠借債來彌補(bǔ)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，欠俄羅斯債務(wù)最多的是

　　除土庫曼斯坦以外，獨(dú)聯(lián)體國家的天然氣主要依靠從俄羅斯進(jìn)口。2006年以來，俄羅斯開始重新修訂與獨(dú)聯(lián)體一些國家的天然氣供應(yīng)合同。除了提高對烏克蘭的天然氣售價(jià)以外，對于“不聽話”的摩爾多瓦，俄羅斯也將原來每千立方米80美元的售價(jià)提高到160美元。俄羅斯與格魯吉亞、亞美尼亞也已經(jīng)開始直面天然氣售價(jià)問題。觀察家認(rèn)為，在國際原油、天然氣普遍上漲的情況下，俄羅斯調(diào)整能源策略不足為奇，但俄羅斯對出口各國的天然氣價(jià)格差異極大——出售給格魯吉亞和亞美尼亞為110美元，售給白俄羅斯僅47美元。俄羅斯這一做法令獨(dú)聯(lián)體許多國家牢騷滿腹。

　　幾次“顏色革命”已讓俄羅斯感覺美式民主的強(qiáng)大攻勢和壓力。像白俄羅斯、摩爾多瓦、烏茲別克斯坦也都不太平靜，不斷出現(xiàn)反對派的游行示威行動。為消除美在獨(dú)聯(lián)體國家推行民主所帶來的負(fù)面效應(yīng)，俄積極采取各種措施，力爭改變被動局面。俄國防部長伊萬諾夫自信地稱，在未來5至7年內(nèi),獨(dú)聯(lián)體國家不會加入北約；如果有獨(dú)聯(lián)體國家加入該組織，俄將“重新審視對該國的政策”。新年以來的能源外交政策已經(jīng)表明了俄羅斯在這點(diǎn)上的堅(jiān)定態(tài)度。

　　俄政治學(xué)家杰尼索夫分析說，從獨(dú)聯(lián)體國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，俄羅斯、哈薩克斯坦等國屬于第一集團(tuán)，而塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國基礎(chǔ)較差；從民族問題的尖銳程度看，外高加索國家、摩爾多瓦、中亞國家問題較多；從政治對抗的程度看，白俄羅斯、摩爾多瓦等更激烈；從西方的重視程度看，白俄羅斯、哈薩克斯坦等與俄羅斯聯(lián)系緊密的國家當(dāng)屬前列。

　　杰尼索夫認(rèn)為，多數(shù)獨(dú)聯(lián)體國家進(jìn)入政治敏感期，形勢空前復(fù)雜。已經(jīng)席卷了格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦的“顏色革命”不會就此止步。獨(dú)聯(lián)體其他國家也都存在與三國類似的問題，而且美國及其西方盟友在加大活動資金投入的同時(shí)，也加大了“美式民主麻醉劑”的投放劑量。而俄羅斯為保住自己的“后院”和維持自己的戰(zhàn)略生存空間，一方面不斷批評、警告美國、歐盟和歐洲安全與合作組織等國際組織的干預(yù)，另一方面利用歷史形成的紐帶聯(lián)系和政治策略對獨(dú)聯(lián)體施加影響。

　　大智若愚

　　1997年10月，格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆和摩爾多瓦組成了以四國國名第一個(gè)字母連綴而成的“古阿姆”集團(tuán)。這不僅嚴(yán)重影響了俄羅斯與相關(guān)國家的軍事合作，甚至還影響了獨(dú)聯(lián)體的存在和發(fā)展。

　　“古阿姆”成立后，美國即與該集團(tuán)成員高層頻繁接觸，推動各國向北約靠攏。面對“古阿姆”集團(tuán)可能分化獨(dú)聯(lián)體的不利局面，俄羅斯施展渾身解數(shù)，并成功說服烏克蘭加入俄、哈、白、烏四國組成的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間條約，烏茲別克斯坦也于2002年宣布暫停在“古阿姆”的活動。

　　近年來，摩爾多瓦因國內(nèi)政局及德涅斯特河沿岸問題，對俄羅斯?jié)u生不滿，轉(zhuǎn)而向北約靠攏；由于俄軍遲遲不從格魯吉亞軍事基地撤軍，格總統(tǒng)薩卡什維利甚至拒絕出席莫斯科首腦峰會；俄羅斯因天然氣價(jià)格問題與烏克蘭和土庫曼斯坦?fàn)幊巢恍�，至今未徹底解決。格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦在“顏色革命”之后政權(quán)更迭，外交隨之倒向西方，也令俄格、俄烏、俄吉關(guān)系幾經(jīng)沉浮。格、烏、摩三國還積極推動復(fù)活“古阿姆”，想繞開俄羅斯，把阿塞拜疆和中亞石油輸往歐洲，并把該組織變成一個(gè)擺脫俄控制、與歐洲獨(dú)立交流的地區(qū)集團(tuán)，這種做法雖令俄羅斯大為不快，但并沒有表現(xiàn)出過激的言行。

　　2004年，俄羅斯與烏茲別克斯坦簽署了兩國聯(lián)盟關(guān)系條約。輿論認(rèn)為，這是俄近年在中亞外交上的重要?jiǎng)倮�。兩國�?shí)際上是建立了軍事戰(zhàn)略和防御聯(lián)盟，烏茲別克斯坦成了俄在中亞地區(qū)最親密的朋友。該條約是“具有歷史意義的重要文件”，它不僅將俄烏關(guān)系提高到“前所未有的新水平”，而且將影響中亞地區(qū)的地緣政治格局。

　　烏茲別克斯坦在莫斯科幫助下，嚴(yán)防“顏色革命”的發(fā)生。2005年5月發(fā)生的安集延騷亂事件成了烏俄和烏美關(guān)系的分水嶺。經(jīng)過多年尋覓，烏認(rèn)識到，烏茲別克斯坦在許多方面離不開俄的支持和合作，同俄接近符合其自身利益。從俄羅斯方面來看，同烏茲別克斯坦重修舊好有助于增加其在中亞的影響力，維護(hù)南部邊界安全。

　　獨(dú)聯(lián)體還建立了一支駐扎于吉爾吉斯斯坦康德軍事基地的快速反應(yīng)部隊(duì)，距美軍的軍事基地僅50公里。普京于2003年10月份參加了康德軍事基地的開幕典禮，獨(dú)聯(lián)體其他五國則為基地提供了大批設(shè)備與武器。獨(dú)聯(lián)體還簽署了一項(xiàng)補(bǔ)充協(xié)定，規(guī)定其盟國不得向第三世界國家出售武器。

　　在談到俄羅斯的外交政策、區(qū)域問題以及地緣政治時(shí)，俄科學(xué)院獨(dú)聯(lián)體問題專家瑪依科娃認(rèn)為，現(xiàn)階段俄羅斯正努力尋找一條穩(wěn)定和漸進(jìn)發(fā)展，特別是與獨(dú)聯(lián)體各國總統(tǒng)選舉有關(guān)的、沒有革命推動以及社會和政治動蕩之路。

　　瑪依科娃指出：“俄羅斯在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)后正漸漸改變外交策略，‘大智若愚’是俄目前比較合適的外交方式。”現(xiàn)在，俄羅斯同吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、格魯吉亞和烏克蘭等國講話的語氣也要比從前平和得多。據(jù)悉，莫斯科還準(zhǔn)備將獨(dú)聯(lián)體問題提交給世界主要國家討論。獨(dú)聯(lián)體問題有可能成為2006年在俄羅斯舉行的下屆八國峰會的議題之一。

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