2006：誰來捍衛(wèi)獨聯(lián)體

　　本報特約記者 臧文茜 發(fā)自莫斯科

　　冷戰(zhàn)的結束并沒有讓美國和歐盟從此高枕無憂。防范俄羅斯重新崛起和可能出現(xiàn)的擴張，迫使美國和歐盟認真對待獨聯(lián)體地區(qū)的民主問題。

　　里海地區(qū)的油氣資源和產量在世界能源市場上占有重要地位，獨聯(lián)體地區(qū)巨大的市場

和豐富的資源也一直讓美國和歐盟垂涎三尺。巨大的經濟利益驅使美國一直循序漸進蠶食其地盤，通過各種手段拉攏中亞和外高加索各國，并不惜重金加緊對獨聯(lián)體國家的美式民主改造進程。

　　獨聯(lián)體生于憂患

　　隨著前蘇聯(lián)的解體，很多獨聯(lián)體國家變得弱不禁風。還有的國家發(fā)生內戰(zhàn)，戰(zhàn)爭和動蕩使本就先天不足、處于經濟轉型期十分脆弱的經濟局勢更加雪上加霜。

　　中亞國家大都貧富懸殊，在涌現(xiàn)出大批富翁的同時，失業(yè)成為普遍現(xiàn)象，人均月工資僅有幾十美元。吉爾吉斯斯坦和格魯吉亞貧富懸殊是其政局動蕩的一個重要原因，尤其是格魯吉亞曾經發(fā)生過的內戰(zhàn)和武裝沖突，使得國家本來比較困難的經濟更加衰弱。

　　和大多數(shù)獨聯(lián)體國家一樣，吉爾吉斯斯坦多數(shù)企業(yè)設施陳舊，工藝落后，產品無市場，債務負擔沉重。在私有化過程中也存在一些腐敗、違法現(xiàn)象。不過，吉爾吉斯斯坦2005年的工業(yè)生產、礦產資源開采等領域繼續(xù)保持相對較快的增長速度。此外，近年來出現(xiàn)的固定資產投資回升也多少會為今年的經濟增長帶來正面影響。

　　烏茲別克斯坦自獨立后，在總統(tǒng)卡里莫夫的領導下開始經濟改革。烏政府沒有在經濟改革中采用“休克療法”，而是以保持社會穩(wěn)定為前提，在國家宏觀調控下自上而下、逐步深入地進行私有化改造，這種辦法使國家沒有出現(xiàn)劇烈的生產下滑，私有化后企業(yè)的生產保持了相對穩(wěn)定。這一做法也避免了給一些鉆營分子提供可乘之機，不致使一些公司或企業(yè)迅速破產。經過6年多的發(fā)展，在社會經濟生活的各個領域均取得了一定成績。但由于舊體制及觀念根深蒂固的影響，導致許多有關法律難以落實，企業(yè)管理機制未發(fā)生明顯變化，經營狀況并沒有明顯改善。

　　亞美尼亞位于外高加索南部，西鄰土耳其，南與伊朗接壤。面積2.98萬平方公里。人口358萬。亞美尼亞獨立后，由于同前蘇聯(lián)國家經濟聯(lián)系中斷，納卡戰(zhàn)爭后遭阿塞拜疆、土耳其封鎖，經濟形勢急轉直下。雖自2000年起有所回升，但總體上仍處于轉軌過渡時期。

　　亞美尼亞奉行全方位外交政策：重點鞏固與俄羅斯傳統(tǒng)戰(zhàn)略盟友關系，同時積極發(fā)展與美國及其西方盟友的關系，參加北約“和平伙伴關系”框架內活動，爭取加入歐盟，尋求安全多元化。由于其地理位置使得經濟上受制于阿塞拜疆，因納卡沖突與阿塞拜疆敵對，且與土耳其有世仇，阿、土對其進行政治、經濟封鎖，導致亞美尼亞面臨經濟形勢嚴峻和民族矛盾尖銳兩大問題。

　　前蘇聯(lián)解體后，塔吉克斯坦國內經濟遭到重創(chuàng)，原計劃經濟下的國有大中企業(yè)陷于全停產和半停產的狀態(tài)，并嚴重制約了經濟的發(fā)展。經股份制改造后，塔大部分企業(yè)得以重新恢復生產，獲得生機。

　　盡管塔經濟出現(xiàn)好轉，但國內許多問題仍積重難返。

　　摩爾多瓦在吸取發(fā)生“顏色革命”國家的教訓之時，另辟蹊徑。總統(tǒng)沃洛寧主動“自我革命”，積極申請加入西方陣營，令俄羅斯措手不及。

　　獨聯(lián)體國家中GDP增長最快的為阿塞拜疆23.4%，亞美尼亞增幅12.2%，哈薩克斯坦增幅8.93%。2005年前10個月，獨聯(lián)體國家GDP平均增長率為6%。

　　阿塞拜疆自1993年以來，堅持發(fā)展經濟、改善人民生活的基本國策。另外，阿政府在向美國等國家開放的同時，積極發(fā)展同俄羅斯等國的合作。

　　阿經濟發(fā)展雖令獨聯(lián)體各國羨慕，但去年6月18日和11月仍舊差點發(fā)生“紫羅蘭革命”。上萬名示威者在巴庫市中心廣場舉行集會，高喊“自由”口號，要求現(xiàn)政府下臺，并舉行自由的議會選舉。事后，阿總統(tǒng)阿利耶夫這樣解釋說：“阿塞拜疆與發(fā)生‘顏色革命’的烏克蘭和格魯吉亞的區(qū)別在于，阿大多數(shù)人民支持政府的政策。”

　　土庫曼斯坦天然氣儲量世界領先，社會福利居然比前蘇聯(lián)時期還要好，應該算是獨聯(lián)體國家在困境中崛起的一個特例。但目前土已經明確表示退出獨聯(lián)體。

　　在獨聯(lián)體國家中，哈薩克斯坦無論從經濟發(fā)展，還是在內政外交上都做得十分出色。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫宣稱，決不允許政權軟弱無能、決不允許社會經濟問題積壓成堆。他支持親政府政黨社團聯(lián)合，擠壓反對派，并強調要用暴力制止違憲行動。

　　新年伊始，俄羅斯與烏克蘭以及摩爾多瓦、亞美尼亞、格魯吉亞等國圍繞天然氣價格問題發(fā)生爭執(zhí)。烏克蘭民主行動基金會和烏克蘭社會學機構在1月6日進行的民意測驗結果顯示，雅努科維奇政黨的支持率為25%，季莫申科政黨的支持率為13.6%，而尤先科政黨的支持率則只有11%。分析家認為，今年3月議會選舉后，尤先科在烏克蘭議會內的支持票可能只占議會總票數(shù)的三分之一，屆時，尤先科在施政方面將會遇到更多的困難。

　　目前唯有白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科真正不在乎西方的態(tài)度，堅定地站在俄羅斯一邊，著實令俄羅斯感動。白俄羅斯從上世紀90年代中期開始嚴格限制西方國際組織的活動。這既避免了流血發(fā)生，又能防止國內局勢失控。

　　俄羅斯“難得糊涂”

　　“9·11”以后，美國以反恐為名一夜之間進入了俄羅斯后院——中亞地區(qū)，并以軍事基地為后盾，在該地區(qū)大力推行“民主化運動”，并在里海地區(qū)修建繞過俄羅斯的油氣管線。而處于轉軌中的獨聯(lián)體各國都不同程度地面臨經濟困難、政治動蕩、恐怖主義和民族矛盾等問題，希望能夠得到國際社會的幫助。

　　正是在這種情況下，美國及西方抓緊機會，經濟、政治、安全等多種手段并用，向獨聯(lián)體地區(qū)逐步滲透。美國和歐盟還不惜重金在獨聯(lián)體國家培育親西方的政黨和組織，通過資助其自由派政治組織和培訓領導人的行為，培育和壯大自由派的力量和影響力。

　　據統(tǒng)計，自1993年至今，有9萬多名來自前蘇聯(lián)加盟國的商人、大學生、政府官員在美國援助下到美國

　　在發(fā)動“顏色革命”的過程中，歐安組織發(fā)揮的作用絲毫不亞于美國。長期以來，美國利用獨聯(lián)體國家對歐盟的向往，借助歐安組織對獨聯(lián)體國家進行體制改造，歐盟也需要借助美國提供的大量資金開展活動。美式民主在獨聯(lián)體國家的滲透，就是要通過支持“革命”，造成這些國家在經濟上和政治上對美國的雙重依賴，進而分化瓦解獨聯(lián)體，削弱俄羅斯，同時牽制中國和伊朗，為控制里海

　　俄科學院獨聯(lián)體問題研究所所長扎圖林認為：“‘顏色革命’后的格魯吉亞和烏克蘭雖然親近西方，與俄羅斯?jié)u行漸遠，但在經濟上，特別是在能源方面卻很難與俄羅斯立即‘一刀兩斷’。它們目前只是由于對自身實力缺乏自信，所以才沒有貿然退出獨聯(lián)體。通過獨聯(lián)體繼續(xù)獲得經濟上的實惠，這才是格烏兩國目前尚未退出這一組織的真正原因。”

　　西方的文化和政治入侵也將目標鎖定了俄羅斯。美國政府官員不斷批評俄羅斯民主進程緩慢，并要求俄羅斯盡快對本國的政治和經濟進行符合西方意愿的改革。俄羅斯對美國在中亞乃至整個獨聯(lián)體策動“顏色革命”的意圖心知肚明，俄羅斯的聰明之處就在于用獨聯(lián)體集體安全條約組織和上海合作組織兩條腿走路。近年來，普京政府加大了獨聯(lián)體內的軍事一體化力度，將集體安全機制落到實處。獨聯(lián)體反恐中心、快速反應部隊的建立和運作保障了中亞地區(qū)的安全，同時也進一步鞏固了俄羅斯在中亞地區(qū)的主導地位。

　　獨聯(lián)體不會“安樂死”

　　長期以來，獨聯(lián)體被外界稱做“空談俱樂部”。因為自獨聯(lián)體成立以來，雖然先后舉行了39次峰會，通過了數(shù)千個決議，卻大都成為一紙空文。特別是這個組織中有四分之一的成員發(fā)生了“顏色革命”；一半的成員國都在想方設法準備加入歐盟或北約；有三分之一的成員接納美軍進駐自己的領土……幾乎每個國家都或多或少地打出了“反俄羅斯牌”，今年以來的天然氣爭端，更是讓獨聯(lián)體陣營亂成了一鍋粥。

　　俄政治經濟學家柳德米拉教授告訴記者，長期以來，盡管俄羅斯自己也很困難，但為籠絡獨聯(lián)體各國，不惜做賠本買賣，從能源和優(yōu)惠貸款等方面對這些盟國進行貼補，以換取大哥的尊嚴和地位。不料這些原來畢恭畢敬的小老弟羽翼尚未豐滿就想另尋巢窠，有的還陽奉陰違。俄羅斯在傷心之余，更多的則是心意難平，因此才會屢屢上演“天然氣紛爭”。除了以儆效尤之外，俄羅斯也似乎清醒了許多：光靠施舍絕不能使這些國家唯俄羅斯馬首是瞻，友誼也絕不可能用金錢收買。俄羅斯必須重新審視對獨聯(lián)體國家的外交政策，“能源外交政策”便是其中之一。

　　哈薩克斯坦、白俄羅斯、格魯吉亞等國都明確了自己的態(tài)度：雖然獨聯(lián)體目前沒有發(fā)揮其應有的作用，但還不至于走到解體的地步。獨聯(lián)體成員國不僅擁有“共同的過去”，而且目前也面臨著不少“共同的難題”。獨聯(lián)體的存在為各成員國討論解決共同面臨的問題創(chuàng)造了機會。在實現(xiàn)經濟一體化和改善人民生活方面，獨聯(lián)體還是有凝聚力的。獨聯(lián)體并非氣數(shù)已盡，應繼續(xù)存在下去。為防止“顏色革命”對國家的政治和經濟造成沖擊，白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等國已紛紛采取了防范措施。

　　普京也強調指出：獨聯(lián)體15年來所沿用的運作模式已不再適用，現(xiàn)在所面對的已不是需不需要改革與何時改革的問題，而是必須改革和盡快改革的問題。目前俄羅斯正努力從政治、經濟、文化等各方面激發(fā)其對獨聯(lián)體國家的影響力，以期增強獨聯(lián)體的向心力，同時應對美式民主在該地區(qū)的全面滲透與改造。普京和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫還在阿斯塔納簽署兩國邊界協(xié)議，兩國還表示將加大力度推動獨聯(lián)體國家一體化進程。

　　目前獨聯(lián)體各國正在能源領域進行大規(guī)模的項目合作，各國政府首腦都贊成在該組織框架內建立統(tǒng)一能源市場，以促進各國能源工業(yè)的發(fā)展。此外，獨聯(lián)體國家政府首腦會議還制定了一系列措施，以提高各國在經濟領域的合作效率，增強該組織成員國產品在海外市場的

　　但是，俄羅斯許多研究獨聯(lián)體問題的專家在接受本報記者采訪時觀點基本上是一致的。他們指出：獨聯(lián)體內總是“獨”多“聯(lián)”少，而且頻發(fā)的“顏色革命”又進一步加大了各成員國之間的裂痕。俄羅斯必須要建立新的游戲規(guī)則，而不是勉強恢復在獨聯(lián)體內部已經失去的影響力，因為“那只有浪費錢”。

　　2005年7月和10月，包括美國國防部長拉姆斯菲爾德和國務卿賴斯在內的多名美國高官先后訪問中亞，旨在重新施加對中亞的影響，尋求新的軍事基地，但除吉爾吉斯斯坦同意美國在增加租金前提下保留其基地外，美國一無所獲，美國對獨聯(lián)體國家的攻勢遭遇挫折。

　　俄地緣政治學家波波夫指出，經過痛定思痛，獨聯(lián)體許多國家，尤其是已經發(fā)生了“顏色革命”國家的民眾不得不承認這樣一個事實：克隆美式民主并沒有讓他們日子好過，美式民主也并非是萬能的良藥。但美式民主并不會因為這樣就放慢或停止自己前進的腳步，獨聯(lián)體老大俄羅斯肩上“保家衛(wèi)國”的擔子只會越來越重。

　　波波夫強調，2006年更是決定“獨聯(lián)體”命運的一年。俄羅斯出于反恐、地緣政治和能源等戰(zhàn)略考慮，美國仍會不遺余力地向“獨聯(lián)體”國家進行滲透和擴張，而俄羅斯也將會全力維護自己在該地區(qū)的利益，兩國的較量將持續(xù)下去。但俄羅斯在許多方面離不開美國和西方社會，美國及西方社會也同樣離不開俄羅斯。在未來的世界格局中，在很大程度上雙方只會互相暗中較勁，外交“爭而不破”將是必然的發(fā)展趨勢。

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