十大經(jīng)濟焦點話題值得兩會熱議

　　上海證券報 主持人:鄒民生 樂嘉春

　　一、宏觀經(jīng)濟:在增長方式與速度之間尋求最優(yōu)點

　　二、增長動力:"三駕馬車"協(xié)調(diào)并進是經(jīng)濟質(zhì)量關鍵

　　三、改革路徑:公平、效率與經(jīng)濟主導權一個也不能少

　　四、收入分配:扭曲與否對社會經(jīng)濟生態(tài)有全方位影響

　　五、勞動就業(yè):要從就業(yè)管理體制與機制上做更多文章

　　六、金融改革:做好應對金融生態(tài)發(fā)生新變化的準備

　　七、新農(nóng)村建設:從國家整體戰(zhàn)略角度調(diào)整經(jīng)濟關系

　　八、自主創(chuàng)新:建設創(chuàng)新型國家需要寬松的制度保障

　　九、區(qū)域經(jīng)濟:重繪經(jīng)濟版圖拓展中國經(jīng)濟戰(zhàn)略縱深

　　十、資本市場:在基礎發(fā)生實質(zhì)性變化中謀創(chuàng)新發(fā)展

　　主持人:

　　各位好。今年的"兩會"即將召開，因為今年是"十一五"開局之年，又逢中國人均GDP超過1700美元，中國經(jīng)濟進入了工業(yè)化國家通常都會面臨的發(fā)展岔路口，所以這一段時間，有關經(jīng)濟發(fā)展的路徑問題、公平與效率問題、經(jīng)濟結構與質(zhì)量問題，以及其他一些重要的民生問題，都是大家談得比較多的熱門話題。

　　各位來自不同機構，我想能不能從你們的研究角度，談談值得今年"兩會"議一議的經(jīng)濟話題。因為今天嘉賓比較多，所以大家可以先推選一些自己覺得比較重要的話題，然后談談推舉的理由。我們將刊出前十大話題，以期與讀者朋友們進一步互動，使我們對中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀與走向能有更深入的了解。

　　點評人:

　　賴德勝

　　楊宜勇

　　劉軍勞動和社會保障部勞動科學研究所研究員

　　苑德軍銀河證券高級經(jīng)濟學家、教授張春子博士中信銀行規(guī)劃發(fā)展部

　　劉煜輝博士中國社會科學院金融研究所

　　1、宏觀經(jīng)濟

　　對"十一五"期間中國經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，現(xiàn)在應該是很明晰的，那就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，"立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧"。中國經(jīng)濟增長正試圖從注重GDP指標向構造和諧社會的可持續(xù)發(fā)展方向調(diào)整，改變經(jīng)濟增長過度依賴資源和環(huán)境因素的制約與影響，由此將經(jīng)濟增長與社會、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)維護，提上了一個前所未有的歷史高度。這是一種價值觀的巨大轉變。

　　當然，經(jīng)濟增長方式轉變總有一個過程，面對前期由于投資熱形成的生產(chǎn)能力過剩和消費需求的增長緩慢，今年宏觀調(diào)控將何去何從?特別是在轉變經(jīng)濟增長方式的過程中，如何保持一定的增長速度，協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟關系，緩解社會矛盾，使國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，仍有一系列非常艱巨的工作要做。簡而言之，在轉變增長方式的同時，速度不能太低，太低了會產(chǎn)生一系列民生問題，也不利于經(jīng)濟增長方式的轉變。

　　2、增長動力

　　投資、消費、進出口，通常被視為經(jīng)濟發(fā)展的"三駕馬車"。中國經(jīng)濟能不能保持持續(xù)平穩(wěn)較快地發(fā)展，要看這三匹馬是否協(xié)調(diào)。很長一段時間以來，投資一直是重要的領跑者。對此，近兩年一些經(jīng)濟分析人士還頗有微詞。其中不無道理。但由于中國的基礎條件擺在這里，保持一定的投資規(guī)模，改善基礎設施和民生條件，打下扎實的物質(zhì)基礎，也是經(jīng)濟騰飛的基石，這方面仍有許多可為之處，因此保持適當?shù)耐顿Y規(guī)模是需要的。同樣，在進出口方面，這兩年增長很快，因此也引發(fā)了一些尖銳的矛盾，引起國內(nèi)外的高度關注。作為"世界工廠"的中國，在對外貿(mào)易方面保持一定的增長速度，既是中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是國際社會的需要，對國際社會的貢獻是非常明顯的。現(xiàn)在，關鍵是要擴大內(nèi)需、啟動消費，只有13億中國人的生活改善了、消費啟動了，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長的本意，同時也使中國經(jīng)濟的發(fā)展更有主動性和自主性，使中國經(jīng)濟走上良性發(fā)展的軌道。

　　3、改革路徑

　　最近，關于改革路徑問題再次引起社會的廣泛關注。中國經(jīng)濟的主導權、改革的實際目標與價值取向如何，學界又起爭辯。為什么現(xiàn)在大家又對方向問題表現(xiàn)出如此的關注?原因是復雜的，問題也是很現(xiàn)實的。因為一段時間以來在效率與公平方面，矛盾已日顯突出，特別在對經(jīng)濟發(fā)展成果的分享方面、在利益格局的調(diào)整方面存在著明顯的社會公平問題。與此同時，在中國經(jīng)濟與金融的主導權問題上，特別是在一些具體方法和最終目標能不能實現(xiàn)之間出現(xiàn)的不同看法，也需要通過討論、研究，加以梳理。事實上，社會公平的缺失，最終會損害效率的提高；而中國經(jīng)濟金融的主導權問題，更是與國家的長遠發(fā)展和全體人民的福祉有密切關系，來不得半點馬虎。

　　4、收入分配

　　多項研究顯示，改革開放以來，由于經(jīng)濟發(fā)展和社會利益格局的不斷調(diào)整，各社會階層以及不同人群之間收入分配差距日益拉大。分配不合理與收入差距懸殊問題已引起了全社會的注意。其實，在包括消費、儲蓄和投資在內(nèi)的整個經(jīng)濟鏈中，收入是一個不可忽視的重要因素。收入差距過大不僅有一個社會公平問題，同時收入結構扭曲也是導致包括經(jīng)濟結構在內(nèi)的社會結構畸形的重要原因之一。另外，從整體的社會、經(jīng)濟效益方面來講，收入分配是否合理，也關系到社會資源、自然資源的有效配置和充分利用問題，以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。因此，如何讓普通勞動者真正享到改革開放的成果，調(diào)整利益格局，縮小收入差距，是需要綜合、慎重思考的重要問題之一。

　　5、勞動就業(yè)

　　近年來，隨著國有企業(yè)改革和城市化進程的加快，以及人口結構的變化，我國的勞動就業(yè)形勢變得越來越嚴峻。不僅普通的勞動者面臨就業(yè)問題，甚至高學歷者對就業(yè)前景也難以樂觀。就業(yè)是民生之本，關系到千家萬戶。調(diào)整投資結構，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動者素質(zhì)，是改善就業(yè)狀況的必要舉措。而充分發(fā)揮人力資源的社會與經(jīng)濟效益，最大限度地利用好人力資源這個重要的生產(chǎn)要素，還需要從就業(yè)管理體制與機制上做更多文章。

　　6、金融改革

　　今年是中國金融業(yè)全面對外開放的最后一個過渡年，金融業(yè)的對外開放已經(jīng)進入"加速期"。作為我國金融業(yè)全面開放"最后堡壘"的銀行業(yè)的對外開放將進一步擴大。我國國有商業(yè)銀行面臨的改革任務繁重而又緊迫。隨著外資的進入，包括銀行、保險、證券、基金等在內(nèi)的金融業(yè)在監(jiān)管體制、治理結構、風險控制、產(chǎn)品與服務創(chuàng)新等方面需要加快步伐，以迎接國際金融業(yè)巨頭的挑戰(zhàn)。對由此而可能發(fā)生巨大變化的新的金融生態(tài)狀況，更需要監(jiān)管當局和業(yè)內(nèi)各個方面早做預估，并拿出相應對策，以確保金融業(yè)穩(wěn)健運行，從而有助于保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　7、新農(nóng)村建設

　　建設社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，是體現(xiàn)"以人為本"、建設"和諧社會"的價值觀的新舉措，具有重大的歷史意義與現(xiàn)實意義。新農(nóng)村建設需要創(chuàng)新思維，要從國家整體戰(zhàn)略和經(jīng)濟布局的角度，從國家競爭力的持續(xù)性和社會資源的有效配置的角度，來調(diào)整好多種經(jīng)濟關系。除了要在財政資金上實行傾斜外，更重要的是要在制度創(chuàng)新方面有所突破。只有在戶籍制度、社會保障制度、就業(yè)制度、教育制度等方面打破現(xiàn)有的不合理的壁壘，新農(nóng)村建設才能突破"三農(nóng)問題"的小視野，從提升綜合國力的層面上取得真正的效果。

　　8、自主創(chuàng)新

　　目前，我國是貿(mào)易大國，但不是貿(mào)易強國；我國是制造業(yè)大國，但不是制造業(yè)強國；我國經(jīng)濟增長很快，但高附加值部分創(chuàng)造的價值往往被外資拿走。原因在哪里，就是缺乏創(chuàng)新精神、缺乏自主創(chuàng)新能力、缺乏知識產(chǎn)權。因此，建設創(chuàng)新型國家，把提高自主創(chuàng)新能力提到國家戰(zhàn)略的高度，是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、提高國民財富的重要基石。自主創(chuàng)新不只是科技界的事，更重要的是要有自由的文化氛圍、良好的人文環(huán)境、寬松的制度保障。要在全體國民中提倡尊重科學、尊重知識、尊重價值、尊重創(chuàng)造的自由創(chuàng)新意識，通過自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品與服務的價值，使全體國民的生活質(zhì)量和社會經(jīng)濟質(zhì)量有實質(zhì)性的提升，從而使國家競爭力得到進一步增強。

　　9、區(qū)域經(jīng)濟

　　"中部崛起"戰(zhàn)略的實施，將會使中國經(jīng)濟版圖發(fā)生巨大變化，使區(qū)域經(jīng)濟格局發(fā)生重大調(diào)整。中國經(jīng)濟從目前東、西部和東北老工業(yè)區(qū)的"三大板塊"演變?yōu)闁|、中、西部和東北老工業(yè)區(qū)的"四大板塊"，不僅是一個區(qū)域經(jīng)濟的布局問題，即根據(jù)資源稟賦如何有效配置不同資源的問題，從國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略看，更是一個大國經(jīng)濟的縱深構造問題，是一個超宏觀的規(guī)劃問題。

　　一段時間來，以外向型為特色的東部地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，為中國的工業(yè)化進程創(chuàng)造了堅實的基礎。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，經(jīng)濟自主性要求日益增強，如何開掘和合理利用本地區(qū)的資源稟賦，發(fā)展高附加值經(jīng)濟，這是一個經(jīng)濟深化過程中需要回答的重大命題之一。中國各地的自然、社會、歷史、人文狀況差異很大，資源稟賦條件不一，如何從差異化的角度來重新思考我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略縱深與結構，特別是不同水準的產(chǎn)業(yè)配置，而不是不顧本地條件，甚至是破壞本地獨有的資源，搞低水平的同質(zhì)化競爭，是下一步區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。怎么來回答這些問題，絕不是一個地區(qū)自己的事，需要審慎為之。

　　10、資本市場

　　去年啟動的股權分置改革正在使證券市場的基礎發(fā)生實質(zhì)性變化。股權分置改革的全面推開，將消除長期以來困擾資本市場發(fā)展的制度性缺陷。但股改并不能也無法解決資本市場中的所有問題。股改后資本市場改革和發(fā)展的著力點，應放在大力推進市場的金融產(chǎn)品和交易方式創(chuàng)新、豐富和完善市場結構上，以促進市場發(fā)育程度的提高。應抓緊推出金融衍生產(chǎn)品交易和融資融券的信用交易，同時進一步改革市場監(jiān)管理念，努力打造高效率的市場監(jiān)管體系。

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