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■岳建國
新華社2月14日消息，胡錦濤在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班式上作了重要講話。講到具體實施措施時他再次強調：“要擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的
權利。”筆者認為，這表明了中央非常清楚地認識到，沒有真正的村民自治，就不能順利地建設社會主義新農村。
為什么要建立社會主義新農村？最根本的原因就是目前農村的整體面貌因法律、政策上的缺陷而嚴重落后于城市，就是農村仍然存在著廉價奪地、強制拆遷等嚴重侵犯農民財產權利的違法行為。在這類問題積重難返的情況下，目前必須采用聲勢更大的戰略舉措。筆者認為，過去我們為解決農村問題采取的許多補救措施都收效不大，原因雖然不少，但沒有建立起真正的村民自治機制則是最重要的原因。
什么叫村民自治？通俗地說，就是讓村委會在行政隸屬上相對獨立于政府系統，在國家法律的框架內，村民們用民主的方式自主管理自己的事務，繁榮自己的家園，用對等的政治權力爭取和保護自己的利益�？梢韵胍姡绻覈r村早就實現了這樣的村民自治，許多對農民不公的法律和政策就難以出臺，農村的教育、醫療、交通、水電、通訊等公益事業或設施就不會這樣落后！
我覺得，要建立真正的村民自治，目前最需要解決的是搞好農業各類資源的產權清晰問題。過去我們講村民自治，總是在組織農村選舉、宣傳普及法律法規上下工夫，由于農民們不能以自主支配農業資源的物質權力做后盾，所以，不管選誰當村長，不管將法律背得怎樣熟，都不能改變自己的命運。比如，由于農村的土地不像城市的企業那樣產權清晰，土地只是名義上的國家所有，祖祖輩輩一直耕耘在這里的農民沒有一寸真正屬于自己的土地，而具體的官員和商人卻在實質上擁有很大的土地支配權！結果，當官員、村干部和開發商利用國家或集體的名義廉價征地和強制拆遷時，農民們便束手無策。
在一個農民們不能有效保護自己賴以生存的農業資源的地方，絕對稱不上社會主義新農村。總之，要建立社會主義新農村，必須實現真正的村民自治；要實現村民自治，必須首先從農業資源產權清晰開始。
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