和諧社會的本質是制度創新

　　文/陳玨宇

　　構建和諧社會，涉及經濟、政治、文化、思想和社會協調等各個方面，千頭萬緒，但制度創新是關鍵。

　　中國20多年來的改革開放就是一項浩大的制度創新行動。制度創新使得中國的經濟連

續保持了20多年的快速增長。盡管經濟成績驕人，但我們必須正視兩個難點。其一，國際經驗表明，一國經濟高速增長20多年后，繼續保持較高速度增長的難度將會加大；其二，我國實行20多年的制度創新，采取的是先易后難，先低層后高層，先經濟后其他方面的創新模式，如今正好處在創新的高難點時期，這兩種難點的交叉，就形成了一些深層次的問題。比如經濟結構不合理，產業技術水平低，經濟增長方式粗放，資源約束和環境壓力加大。特別是政府自身改革和職能轉變滯后，造成形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費問題突出，腐敗現象依然嚴重。

　　在此情況下，構建

　　由計劃經濟到市場經濟的轉型，我國主要實行的是正式制度的創新。對一個國家而言，科學技術、管理制度、組織模式、資本人才、商品信息都可以引進，但屬于非正式制度的民族文化內在本質的東西是不可能引進的。我們可以在一夜之間改變正式制度，但我們卻無法在短時間內改變非正式制度。經過多年正式制度的改革，我們需要的是非正式制度的改革，這也正是制度創新的難點。

　　提到構建和諧社會，很多人認為那是我國文化傳統的一部分，中國人向來崇尚“和為貴”，“和氣生財”等等，現在的“和”與過去崇尚的“和”是一脈相承。但是，我們對這兩種“和”一定要有清醒的認識，兩“和”的基礎截然不同，不能混為一談。

　　與市場經濟相協調的經濟倫理追求和諧的特點是：平等性。市場經濟的經濟平等是由市場經濟本身的性質決定的，也是市場經濟秩序存在的基本倫理條件；利益性。沒有利益的誘導，人們就不會努力工作。對個人利益的追求必將促進社會繁榮，社會利益就是以個人利益為基礎；自由性。市場經濟的性質包含社會經濟主體所應有的三大自由，生產決策自由，勞動者擇業自由，消費者購買自由；競爭性。市場經濟的職能就是競爭。競爭是社會進步的基本動力，它擇優汰劣，促進生產力發展，促進社會進步；公平性。在市場經濟制度下，通過市場公平競爭、公平交易、用等量勞動、等量貨幣、等量商品在市場交換中獲得等量權益。市場經濟倫理體現的和諧，才是我們今天倡導構建和諧社會的原則。

　　構建和諧社會，是將物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設與和諧社會建設統一考慮。我國實行的制度創新，更注重的是物質文明，而與此相適應的文化價值，經濟倫理和道德規范則滯后于經濟發展，這說明僅改革一種制度是遠遠不夠的。為了形成協調一致的經濟體制，還必須進行多項配套制度創新，注重制度創新中的整體協調和綜合配套，否則即使移植了最先進的制度也達不到效果。

　　非洲工業化的失敗顯然就是缺乏非正式制度的創新。20世紀中葉，盡管他們照搬西方工業化理論，引進先進的機器設備和技術，由于不能實行本民族的政治、經濟、文化制度的更新，仍不能實現經濟現代化。不僅如此，如果不能克服部落仇殺、戰爭、宗教等狹隘的觀念，不要說經濟發展、恐怕連基本生存也成問題。20世紀90年代盧旺達發生的種族大屠殺就證明了這一點。

　　在我國經濟社會轉型的特定歷史時期，社會層面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因。因為構建和諧社會的過程，將是一個深刻的以市場化改革為取向的制度創新過程。要以制度創新為動力，通過深化改革，切實克服影響社會和諧的體制弊端，建立新的社會制度規范，為和諧社會提供新的制度保障。

　　作者系中國社會科學院財政與貿易經濟研究所博士后

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