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河南信陽師院 朱四倍
中國人民銀行副行長吳曉靈日前提出，現在必須承認不同利益階層和利益集團的存在，政府的責任是要創造和疏通多種合法的表達渠道，了解不同利益群體的利益訴求，協調利益關系。
長期以來，“利益集團”是一個頗具貶義色彩的字眼，一提起“利益集團”，就是那些“既得利益集團”，就是那些非法利益集團。為此，筆者以為，僅僅承認遠遠不夠，如何面對利益集團已成為政府的必答題。在看到利益集團負面影響的同時還應看到其積極作用。利益集團可以把非法的、抗議性的利益表達轉化為合法的、建設性的利益表達，有利于提高地方政府公共決策的公正性、合理性等。不過這種積極效果的產生需要特定的條件，如利益博弈規則的公平性與透明性、政策制定者高度的自主性與權威性、執政黨強大的利益整合能力與調控能力等。正因為如此，才需要政府為利益集團的貶義色彩祛魅。
在利益多元化條件下，所有合法利益集團的所有合法利益都不應該忽略，但也應該明確，那種讓所有的利益集團都滿意的“帕累托”型的政策將很少存在：大多數政策不可能讓所有的社會利益集團都滿意。當前，政府是否有能力均衡公正地協調好各利益群體和利益集團的利益？是否有能力使各利益集團的愿望和訴求在政府決策中得到充分的表達和有效的整合？能否防止某些利益集團將自己的利益凌駕于公共利益之上而成為“既得利益集團”？筆者以為，這是政府為利益集團貶義色彩祛魅必須回答和解決的問題。
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