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三農(nóng)問題以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村仍是2006年地方“兩會”的熱點(diǎn)話題之一。現(xiàn)在我們重溫合作制的歷史、原則與理想，試圖對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、邁向社會主義和諧社會提供一些建設(shè)性意見。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型合作化道路，其實(shí)在相當(dāng)程度上是正本清源，回歸社會主義與合作制的古典傳統(tǒng)，又與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相互兼容、相得益彰。
合作制起源于近代歐洲，已成為一種世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。19世紀(jì)的社會主義先
驅(qū)者曾寄希望以合作制克服資本主義的某些弊病，合作運(yùn)動也因此與各國的社會主義運(yùn)動結(jié)下不解之緣。例如1844年英國出現(xiàn)的第一個(gè)消費(fèi)合作社“羅虛戴爾公平先鋒社”，實(shí)際上是當(dāng)?shù)毓と诉\(yùn)動的產(chǎn)物。
1995年國際合作社聯(lián)盟通過《關(guān)于合作社定義、價(jià)值和原則的詳細(xì)說明》，完整提出了國際合作社原則，即：①自愿與開放的成員資格；②民主的成員控制；③成員經(jīng)濟(jì)參與；④自治與獨(dú)立；⑤教育、培訓(xùn)和宣導(dǎo)；⑥合作社之間的合作；⑦關(guān)注社會。并強(qiáng)調(diào)合作社建立在自助、自主、民主、平等、公平和團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，遵循合作社的創(chuàng)立人的傳統(tǒng)，合作社成員堅(jiān)持誠實(shí)、開放、關(guān)心社會、照顧他人的道德價(jià)值觀。此后不久的2002年，國際勞工大會通過了《發(fā)展合作社的建議》，這也表明了各國工會之于合作社的特別關(guān)注和深厚聯(lián)系。
合作制本身與私有財(cái)產(chǎn)制度和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則并不沖突，更集中體現(xiàn)了自由、民主和公平正義等普適價(jià)值，并以互助聯(lián)合的方式促進(jìn)了社會和諧。盡管合作制最初主要旨在為勞工階層、弱勢群體和農(nóng)村社會提供服務(wù)，但從國外經(jīng)驗(yàn)來看，合作制在其他社會階層和群體中，在城市中也有很多成功的應(yīng)用。所以合作社并非一種落后的經(jīng)濟(jì)和金融組織形式，而且具有扎根基層、服務(wù)社區(qū)和支持“三農(nóng)”的天然優(yōu)勢。即使在當(dāng)今高度發(fā)達(dá)的西方市場經(jīng)濟(jì)中，合作經(jīng)濟(jì)與合作金融仍然居于重要地位并且不斷有所發(fā)展。
我國歷史上存在各種形式的互助共濟(jì)組織，具有合作制的某些因素。而儒家“仁愛”、“均富”和“養(yǎng)民”的思想，也為我國引入西方意義上的合作制奠定了基礎(chǔ)。孫中山于1924年在宣講“三民主義”的“民生”主義，就曾以合作社作為例證。1927年毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》中也說：“合作社，特別是消費(fèi)、販賣、信用三種合作社，確是農(nóng)民所需要的。”
有趣的是，世界上第一個(gè)信用合作社誕生于1849年，創(chuàng)始人威廉·雷發(fā)森恰恰旨在解決當(dāng)時(shí)德國的“三農(nóng)”問題。1866年雷發(fā)森還專門出了一本書：《儲蓄金庫扶助農(nóng)民滿足需要的方法》。1923年，“中國華洋義賑救災(zāi)總會”在河北省香河縣組建了中國第一家農(nóng)村信用社，也是以雷發(fā)森信用社為榜樣的，進(jìn)而興起了華北農(nóng)村合作運(yùn)動，影響所及更多省份，到了1934年當(dāng)時(shí)的國民政府還頒布了《合作社法》，這一傳統(tǒng)后來在臺灣地區(qū)得到保存和發(fā)展，為其戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)起飛和社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。
1950年代中國大陸所推行的大規(guī)模農(nóng)村合作化，則肩負(fù)著對于農(nóng)村“生產(chǎn)資料所有制”進(jìn)行“社會主義改造”的特殊歷史使命。這實(shí)際是沒有區(qū)分“合作化”和“集體化”，更進(jìn)一步追求“一大二公”。例如農(nóng)村信用社先是成為人民公社的附屬物，后來又成為農(nóng)業(yè)銀行的附屬物。1984年開始強(qiáng)調(diào)恢復(fù)信用社的“三性”，即組織上的群眾性、管理上民主性、業(yè)務(wù)經(jīng)營的靈活性。1996年農(nóng)村信用社又與農(nóng)業(yè)銀行“脫鉤”。2003年進(jìn)行新一輪農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，到了2004年開始在全國展開，已經(jīng)取得一定成效，也暴露出一些深刻矛盾。
實(shí)踐表明，囿于現(xiàn)有供銷社、信用社體制本身來“恢復(fù)”合作制無異于緣木求魚。為此必須另辟蹊徑，例如浙江瑞安籌建的農(nóng)村合作協(xié)會，可望成為全國首家具有信用、流通和技術(shù)三位一體功能的，縣市級規(guī)模的，綜合性的農(nóng)村合作組織。以農(nóng)村信用社深化改革為契機(jī)，要為農(nóng)村合作銀行進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件，并為合作金融以及其他合作事業(yè)提供組織載體，必須發(fā)展全方位多層次的中介服務(wù)體系，探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型合作化道路。
這一過程并不排斥，甚至不能離開政府的適當(dāng)引導(dǎo)以及其他社會階層的參與。如前面提到19世紀(jì)的信用合作社創(chuàng)始人雷發(fā)森，本身就是當(dāng)時(shí)德國的一位市長，他創(chuàng)建的最早兩個(gè)合作社都有非農(nóng)民參加，甚至主要是富戶，基金多由熱心人贊助，因而帶有慈善和救濟(jì)性質(zhì)，以后才逐步發(fā)展產(chǎn)生比較純粹的農(nóng)民信用合作社。至于合作社立法的出臺以及全國性管理機(jī)構(gòu)的成立更需要政府有形之手的大力推動。
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