持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的遼寧經(jīng)濟

　　遼寧省發(fā)展和改革委員會主任 仲躋權(quán)

　　“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧進入新世紀以來的五年是不平凡的五年。遼寧人民以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞老工業(yè)基地振興這一主題，積極推進改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整和和諧遼寧建設(shè)，各項工作取得了明顯成就，實現(xiàn)了振興遼寧老工業(yè)基地的良好開端。

　　1.國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，“十五”計劃全面實現(xiàn)。2005年，遼寧全省生產(chǎn)總值完成7920億元，年均增長11.1%，超過預(yù)期2.1個百分點。人均生產(chǎn)總值18,900元(按現(xiàn)行匯率計算為2330美元)，年均增長11%，超過預(yù)期3個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資完成4200億元，年均增長27.1%，超過預(yù)期17.3個百分點。社會消費品零售總額實現(xiàn)3000億元，年均增長12%，超過預(yù)期2個百分點。地方財政一般預(yù)算收入完成670億元，年均增長17.7%，超過預(yù)期7.7個百分點。

　　2.改革開放進程明顯加快，市場經(jīng)濟體制日趨完善。到2005年底，國有大型工業(yè)企業(yè)股份制改造面可達到50%以上，國有中小工業(yè)企業(yè)可基本完成改制任務(wù)。實際利用外商直接投資達到28.8億美元(新口徑)，年均增長20%。外貿(mào)進出口總額達到406億美元，年均增長16%。對內(nèi)開放力度加大，“南資北上”遼寧的勢頭強勁。

　　3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，競爭能力進一步增強。預(yù)計2005年，三次產(chǎn)業(yè)比例為10.5:50.3:39.2。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，畜牧業(yè)增長迅猛，林牧漁業(yè)增加值比重達到53%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進，兩大基地建設(shè)步伐加快，原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比重達到75%。

　　4.地區(qū)布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。沈陽、大連對全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動和輻射作用明顯增強。沈陽鐵西區(qū)“東搬西建、壯二活三”整體改造老工業(yè)基地已建成效，打造裝備制造業(yè)走廊取得重要進展。遼寧中部城市群構(gòu)架初步形成，區(qū)域內(nèi)協(xié)作進一步加強。

　　5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。一大批重大水利、交通、

　　6.各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平逐步提高。科技創(chuàng)新體系逐步建立，科技對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用進一步增強。“十五”以來，建成工程技術(shù)研究中心44個和重點實驗室121個。

　　“十一五”的目標(biāo)和展望

　　遼寧省“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“

　　按照上述要求，“十一五”發(fā)展的主要目標(biāo)：一是確保經(jīng)濟增長速度和效益增幅持續(xù)達到或超過東部地區(qū)平均水平；二是確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全國平均水平；三是確保農(nóng)民人均純收入達到沿海省份平均水平。主要指標(biāo)：國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，全省生產(chǎn)總值年均增長11%左右，2010年人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番半，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%。固定資產(chǎn)投資年均增長20%，社會消費品零售總額年均增長12%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　實現(xiàn)這一目標(biāo)，要完成六個方面的重點任務(wù)：

　　1.以體制機制創(chuàng)新為著力點，在改革開放中實現(xiàn)振興。力爭用兩年左右時間基本完成地方國有大型企業(yè)股份制改造，在此基礎(chǔ)上，推進企業(yè)的兼并聯(lián)合重組，增強競爭力。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，增加值年均增長15%。打造沿海經(jīng)濟帶，加快大連東北亞國際航運中心建設(shè)，開發(fā)建設(shè)大連長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣“三點一線”。利用外資年均增長20%，進出口年均增長15%。

　　2.以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)先進裝備制造業(yè)和高加工度原材料工業(yè)基地，大幅度提高裝備制造業(yè)在工業(yè)中的比重。發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、船舶、石化、鋼鐵、鎂制品和非金屬礦制品、紡織服裝、電子信息產(chǎn)品、生物與醫(yī)藥等12大產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)增加值年均增長13%，同時，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　3.以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。從多方面努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，努力把遼寧省建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。建設(shè)以沈陽為中心、包括鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺的遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)；以大連為龍頭、丹東和營口為兩翼的遼東半島沿海經(jīng)濟區(qū)；以港口城市錦州、盤錦、葫蘆島為骨干，以阜新、朝陽為腹地的遼西沿海經(jīng)濟區(qū)。

　　4.以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。建設(shè)鐵嶺至承德進關(guān)高速公路、哈大客運專線和東北東部鐵路，抓好沈陽桃仙國際機場和大連周水子機場擴建。高速公路通車里程到2010年接近4000公里。加快莊河電廠、綏中電廠二期等17個電源項目建設(shè)進程，新增裝機容量1000萬千瓦。加快大伙房水庫輸水、錦凌水庫、阜新引白水源、丹東三灣水利樞紐等大型控制性蓄水輸水工程等重點水利工程建設(shè)步伐。高質(zhì)量、高水平地建設(shè)好沈陽地鐵1號線和2號線以及大連輕軌、鞍山和本溪城市集中供熱、撫順和錦州燃氣管網(wǎng)改造等一批項目。

　　5.以科技創(chuàng)新為動力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。在裝備制造、石化、生物、制藥及新材料領(lǐng)域建立一批高水平的研發(fā)中心、工程技術(shù)中心和中試基地。充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，增強科技自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展各類教育，提高人的素質(zhì)。整合高校資源，開展強強聯(lián)合，建設(shè)具有國內(nèi)一流水平的領(lǐng)軍大學(xué)。

　　6.以和諧遼寧建設(shè)為保障，讓發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。

　　“十一五”期間，在做好生態(tài)、環(huán)境、文化、衛(wèi)生、體育、人口、就業(yè)、社會保障、民主法制等公共事業(yè)的基礎(chǔ)上，要踏踏實實為群眾辦一些實事。援助就業(yè)困難群體，確保給每個有就業(yè)需求的“零就業(yè)家庭”至少提供一個就業(yè)崗位。在近兩年內(nèi)要解決好824萬平方米、涉及近百萬困難群眾的集中連片棚戶區(qū)改造問題；積極創(chuàng)造條件，努力解決其余棚戶區(qū)改造問題。

　　到2006年底全面完成采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建成覆蓋全省的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。