兩億剩余勞力 到制造業(yè)去

　　文/屈宏斌

　　現(xiàn)如今有一種頗有市場(chǎng)的看法，就是中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平很低，因而政府在未來(lái)幾年的一個(gè)工作重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是通過(guò)推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這種看法所依據(jù)的邏輯，有人引用三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史優(yōu)先順序；也有列舉中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的水平比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平(70%)低很多，甚至比部分低收入國(guó)家的平均水平(45%)還要低的數(shù)字。以此來(lái)

說(shuō)明多年以來(lái)中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展如何落后，未來(lái)的空間如何廣闊。

　　如果只是粗略地看，這個(gè)觀點(diǎn)似乎言之有理，但是有很多值得推敲之處。根據(jù)最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及我們的觀察，中國(guó)的勞動(dòng)力密集型低端服務(wù)行業(yè)的發(fā)展實(shí)際已經(jīng)飽和甚至過(guò)度發(fā)展了。至少在未來(lái)十年之內(nèi)，解決中國(guó)2億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的根本出路實(shí)際上仍然著落在發(fā)展制造業(yè)上。

　　我們首先引用一下前些日子統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。從這些新清點(diǎn)出來(lái)的“家底”看來(lái)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)多年以來(lái)都被嚴(yán)重低估了。在修正的23000億元的GDP數(shù)字中，93%的漏統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)自服務(wù)業(yè)，而這93%之中的70%又是來(lái)自交通運(yùn)輸通信、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售貿(mào)易、

　　還有另外一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的比較，可以給大家一些更加感性的認(rèn)識(shí)。我們把2004年的經(jīng)濟(jì)普查第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)跟1992年的三產(chǎn)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單比較之后，發(fā)現(xiàn)不論是企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)出以及營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)，十幾年來(lái)中國(guó)的服務(wù)業(yè)在各方面都發(fā)展很快。舉房地產(chǎn)業(yè)(包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，中介服務(wù)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng))為例：在1992-2004年期間企業(yè)數(shù)量從兩萬(wàn)九千個(gè)增長(zhǎng)到十三萬(wàn)七千個(gè)，就業(yè)人數(shù)從1992年的69.2萬(wàn)增長(zhǎng)到440萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入增加了27倍，從521億元上升到14741億元。

　　目前我國(guó)城市中的服務(wù)業(yè)基本是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，即包括批發(fā)零售、餐飲等行業(yè)為主，其比重約占第三產(chǎn)業(yè)GDP的60%至70%。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)于吸收勞動(dòng)就業(yè)的作用實(shí)際上已經(jīng)大大降低。再舉一個(gè)例子，交通運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)及電信產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)從1992年的1億下降到2004年的760萬(wàn)，盡管同期的營(yíng)業(yè)收入翻了將近十倍，從1228億元到11661億元。究其原因，一方面是九十年代中期國(guó)有企業(yè)改革大規(guī)模裁撤冗員所帶來(lái)的影響，另一方面，服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)力提高也是重要因素。勞動(dòng)密集型批發(fā)零售行業(yè)的就業(yè)人數(shù)也出現(xiàn)同樣的變動(dòng)趨勢(shì)，1992年的數(shù)字是2050萬(wàn)人，2004年的數(shù)字是1383萬(wàn)人，下降了660萬(wàn)人。

　　不僅如此，即使是新公布的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，也可能仍然存在對(duì)服務(wù)行業(yè)的低估。舉一個(gè)比較日常的例子，我們不少人在餐館吃過(guò)飯之后是沒(méi)有開(kāi)具發(fā)票的，很多小餐館、個(gè)體

　　另一方面，我們也可以看到，中國(guó)的高端服務(wù)行業(yè)，也就是所謂的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，比如金融保險(xiǎn)、法律咨詢、電影文化產(chǎn)業(yè)等等，實(shí)際上是非常落后的，政府也期望在未來(lái)幾年內(nèi)這些行業(yè)能夠加快發(fā)展速度。這個(gè)發(fā)展方向本身毋庸置疑是正確的。可是我們想說(shuō)的是，這一本身正確的政策與吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力這件事似乎風(fēng)馬牛不相及。

　　農(nóng)村的兩億剩余勞動(dòng)力之中，由于所受到的教育程度以及掌握的知識(shí)技能的限制，決定了在加入城市的服務(wù)業(yè)中時(shí)，從事最多的行業(yè)是包括送煤工、餐館服務(wù)員、保姆等在內(nèi)的低端服務(wù)行業(yè)，目前在城市中的全部農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力大概在一億人左右。

　　這樣一來(lái)，我們就看到依靠發(fā)展服務(wù)業(yè)，需要特別指出的是低端勞動(dòng)密集服務(wù)業(yè)，對(duì)于吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)發(fā)展的空間已經(jīng)十分有限。于是繼續(xù)發(fā)展制造業(yè)和出口，穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)仍將是我們國(guó)家政府在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的主要任務(wù)之一。

　　最近兩年，尤其是2005年，隨著我國(guó)貿(mào)易順差的不斷增加，與歐盟、美國(guó)及日本三大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，一直保留吸收就業(yè)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)出口面臨一定的困難。然而，考慮到長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)，盡管面臨巨大的外部壓力，中國(guó)仍需要在一段時(shí)間之內(nèi)保持這樣一種增長(zhǎng)方式，亦即保持其作為世界工廠，加工貿(mào)易和制造裝配中心的地位，這實(shí)際上也是為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展所要求的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整爭(zhēng)取時(shí)間。貿(mào)易摩擦雖然造成了一定的困擾，然而隨著政府和企業(yè)在面臨貿(mào)易摩擦?xí)r處理的方式和技巧越來(lái)越成熟，外部壓力不會(huì)也不應(yīng)當(dāng)成為繼續(xù)發(fā)展制造業(yè)和出口的一個(gè)問(wèn)題。

　　(作者系匯豐銀行中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略主管)

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