|
記者 龐東梅
計劃經濟時代，談到“市場”一如談虎變色；改革開放之初，提到它依然小心翼翼；如今，這一詞匯雖然深入人心，但如果把它與資源性產品聯系在一起，恐怕還要掂量掂量。原因無它，只因資源性產品對我國來講，其重要性不言而喻。在這個領域中，正是基于各種現實性因素的考慮，“有形之手”遲遲不敢讓位于“無形之手”，這其中自然有它的道理
。然而，“無形之手”的力量是無法阻擋的，“有形之手”漸漸理性地放松了拳頭。今年沸沸揚揚的電煤價格放開可以說是深諳此理。
今年1月1日，國家發展和改革委副主任歐新黔在濟南宣布“計劃煤”時代已告終結。在保持電煤價格總體穩定的前提下，取消國家發改委2004年年底出臺的電煤價格臨時性干預措施，由煤電雙方自主確定交易價格。“有形之手”向“無形之手”伸出了橄欖枝，但是深藏已久的利益之爭橫亙在二者之間，造成了煤電雙方的價格之爭。針對這種情況，國家發改委經濟運行局副局長朱宏任1月24日表示，國家對電煤價格實行“放開、監管、穩定”的原則，代替了原有的“穩定、監管、放開”的三原則。別看這三個詞匯只是順序變了變，其中的內涵頗為豐富。“放開”首當其沖，這就明確地告訴我們，電煤價格放開變成了大前提。這意味著我國的資源改革向市場化方向邁出了重要的一步。從另一個角度來說，這也表明了“有形之手”在現有的困難面前并沒有退縮，而是直面矛盾。當然，電煤市場化并不可能一蹴而就，需要一個漸進的過程。在這一過程中，“有形之手”也不可能完全漠視不理。因此，當煤炭銜接會上煤電雙方在價格上分歧過大，難以達成一致，雙方處于膠著狀態時，電煤價格的上漲立即成為矚目的焦點。面對這種情況，朱宏任表示，放開不是一味放開，前提是電煤價格保持基本穩定。如果電煤價格出現大幅波動，國家還是要采取一定的監管和控制措施。政府的幾次表態向世人宣告：在電煤市場上，“有形之手”逐漸讓位于“無形之手”，同時在交接的初期“有形之手”并不會成為一個旁觀者。
為什么今年電煤市場“有形之手”決定牽手“無形之手”呢？首先，煤炭市場原有的“雙軌制”造成了國家管制的電煤價格低于市場的價格，煤炭企業與電力企業的爭執不可避免，這種情況還造成了其他許多弊端，影響了我國經濟的健康發展。其次，煤炭價格與其他能源相比價格還是偏低，煤炭價格定價機制亟待改革。據了解，發出同等熱量的煤，價格僅為原油價格的15%左右。電煤價格機制改革箭在弦上。最后，我國的煤炭市場供需總體基本平衡，電煤價格的市場化有了良好的平臺。國家發改委的預測數據顯示，2006年國內外煤炭總需求量為22.5億噸，生產能力是22.6億噸，短期內不會出現供應全面緊張、煤價大起大落現象。“有形之手”正是看到了這一點，即使在既得利益的壓力面前，也毅然決定放開拳頭，把“無形之手”請進了電煤市場。這僅僅是資源性產品價格改革的一個組成部分，走好這一步將推動我國資源性產品價格的進一步放開，符合國家的發展趨勢。正如國家發展和改革委經濟運行局有關領導表示的那樣，我們應堅持推進資源性產品價格形成機制改革，價格改革的方向是通過價格靈敏反映出市場供求關系和資源稀缺程度，再加上資源開采的外部性成本。
為什么“有形之手”卻又如此謹慎呢？回頭看看我國煤炭市場走過的路便知緣由。我國的自然稟賦決定了煤炭在能源領域占據了絕大部分的比重，因此煤炭價格的放開可以說慎之又慎。1993年，我國的煤價曾經放開過，但是結果并不理想，電煤價格出現了上漲過快的情況。“有形之手”不得不縮緊了松開的拳頭，對大型國有煤礦的重點電煤重新進行指導定價。這樣一來，煤炭市場出現了兩條腿走路的現象，一部分煤走向了市場化，另一部分約占全國一半用量的電煤價格受到管制，價格另行其道，結果形成了“雙軌制”，造成了國家管制的電煤價格低于市場的價格。前車之鑒不可不防，謹慎的監管也在情理之中。
從電煤市場的變化中可以看出，令人欣慰的是“有形之手”已經把電煤的價格主導權讓位于“無形之手”，令人擔憂的是交接過程中會出現許多的問題，甚至會影響到我國經濟的快速發展，“有形之手”不得不小心行事。國家發展和改革委經濟運行局的另一位副局長曾經表示，國家非常希望推動電煤價格的談判進程，但并不會對一個價格進行明確干預。不會“干預”意味著政府已經在市場中找準了自己合適的位置，給“無形之手”自由的空間，在這空間中或許會有陣痛，但價格機制的理順將會帶來更大的利益。
電煤市場“無形之手”的進入也必然會沖擊我國電力的價格定價機制。今年年初出現的電力企業與煤炭企業的對峙，正是緣于電煤價格的市場化與電力價格的政府管制之間的沖突。電力企業面對電煤價格放開而導致的電煤價格上漲，必然也會要求電價相應地放開。而目前我國電力存在潛在的產能過剩已經為電價的市場化搭建了良好的平臺。電力市場期待“有形之手”引入“無形之手”，以改變現有電力價格存在的各種問題。
“無形之手”介入電煤市場，也必然會促進國有企業的改革。我國的煤炭和電力企業大多是國有企業，內部管理存在著許多弊病，許多問題都來源于機制的束縛，電煤的市場化將會促使這些國有企業內部機制的理順，以提高生產效率，在競爭中立于不敗之地。電煤市場已然如此，電力市場更是亟待“無形之手”的到來，這些意味著我國的能源市場化步伐越來越近。
電煤的市場化號角已經吹響，我國能源領域市場化的春天還會遙遠嗎？
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
