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“一石激起千層浪”。清華大學教授胡鞍鋼近日建議適當延長勞動者退休年齡，男女均延長到63歲或65歲，甚至更長年齡，對個體、私營從業者的退休年齡則不作限制。
2月7日，有關媒體對此發表評論。
另有一條新聞更值得關注——據2月7日《瀟湘晨報》報道，湖南省2002年至2004年
辦理的企業各類退休的250891人中，提前退休人員有94317人，占退休總數的37.59%，企業職工提前退休的比例高，人數大，使養老金支付的壓力越來越大，嚴重影響到養老金的按時足額發放。日前，省勞動和社會保障廳公布的一份調查報告認為，隨著作業環境、勞動強度的變化，勞動保護的加強，有些工種已經不再是特殊工種，有必要對提前退休工種進行清理。
一方面有專家建議延長退休年齡，另一方面，又有提前退休政策來保證一部分職工享受提前退休的待遇。國家退休政策制定后可謂幾十年不變，關于提前退休的政策性規定最早見于1978年頒布的《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》。國家關于退休政策的出臺背景與年代尚沒有考慮到“社會養老保障體系”。1993年十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》才提出“建立多層次的社會保障體系”，要“按照社會保障的不同類型確定其資金來源和保障方式。重點完善企業養老和失業保險制度，強化社會服務功能以減輕企業負擔”，“城鎮職工養老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統籌和個人賬戶相結合”，“農民養老以家庭保障為主，與社區扶持相結合。”
幾十年不變的退休政策，已經“使養老金支付的壓力越來越大”，甚至“嚴重影響到養老金的按時足額發放”。這是一個多么危險的信號。起碼說明，退休政策與退休保障體制難以適應，要么改革退休制度，要么改革退休保障體制，要么兩者同步改革。中國人民銀行行長周小川曾指出，現行的退休保障體制已經成為中國財政的最大隱患，也成為貨幣政策的長期威脅并影響貨幣政策的短期效果。養老金問題已經成為中國公共財政最大的隱患。勞動和社會保障部新聞發言人胡曉義也指出，“為了目前已經退休的3600萬人的退休養老金的發放，中央財政每年要籌集3000億至4000億元人民幣。”
國務院于去年底出臺《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》，對養老金的計發辦法實行改革，以參保繳費年限為基礎，以計發基數、計發比例和計發月數調整為重點，以建立參保繳費的激勵約束機制為出發點，以保障參保人員的養老保險權益為目標，采取“新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡”的方式來設計的。但是沒有退休制度的同步改革，想緩解養老金支付的壓力，想填補退休保障的缺口，恐怕是“杯水車薪”。只有退休政策與養老保障制度同步改革，胡曉義曾說過，延長職工的法定退休年齡是調整養老制度模式的一項重要工作。既然退休政策出臺之時未考慮到社會養老保障因素，目前的形勢下，必須正視這一重要因素，讓退休制度的改革與社會養老保障體系相適應，讓社會養老保障體系的進一步完善來支撐退休新政策的有效實施。
(作者：王旭東)
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