從重發(fā)展速度到看質(zhì)量 GDP論英雄時(shí)代一去不返

　　本報(bào)記者 劉世昕

　　1月25日，國務(wù)院新聞辦舉行的一場新聞發(fā)布會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)，卻還沒有停止的跡象。讓在座記者屏住呼吸傾聽、幾乎忘了時(shí)間的主角，便是國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水。

　　李德水發(fā)布和解析的內(nèi)容，是全世界都共同關(guān)注的：中國“十五”計(jì)劃最后一年—

——2005年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到182321億元，比上年增長9.9%，這個(gè)數(shù)字意味著中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)3年保持10%左右的增長。

　　李德水用一組數(shù)字證明了過去幾年的“平穩(wěn)且不平凡”：2005年，我國在維持了9.9%的經(jīng)濟(jì)增長速度下，原油和成品油消費(fèi)總量不僅沒有增加，而且減少了0.5%；而2004年的消費(fèi)量增長了15.3%。

　　更值得關(guān)注的是，2005年原油和

　　曾有一段時(shí)間，一些地方片面地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單化為GDP決定一切。在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績觀引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，環(huán)境、資源讓位給了一批高耗能、高污染的項(xiàng)目。從近年來部分地區(qū)頻繁發(fā)生的“電荒”、“油荒”中，人們已強(qiáng)烈感受到，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路已走到盡頭。

　　上一輪高速增長所暴露的突出問題表明：我國必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展，這是十六屆三中全會(huì)“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”思想的具體體現(xiàn)。

　　除GDP外，還有什么樣的考核指標(biāo)能引導(dǎo)地方干部全面理解發(fā)展的概念？2004年，人事部的專家推出了一套政府績效評(píng)估指標(biāo)體系，GDP只是考核體系中33個(gè)指標(biāo)之一，其他的“尺子”包括環(huán)境保護(hù)、貧困人口占總?cè)丝诘谋壤�、國有資產(chǎn)的保值增值率等。

　　雖然這樣的指標(biāo)體系還只是專家的研究成果，但也為一些地方重新定義“發(fā)展”提供了借鑒，“農(nóng)民工培訓(xùn)”、“空氣質(zhì)量改善”等各具特色的指標(biāo)正被借鑒和引入。

　　或許連學(xué)者們都沒想到的是，2004年江蘇省蘇州市決定取消對(duì)周莊等古鎮(zhèn)的GDP考核。

　　這最大膽的一步源于這樣的理念：“GDP不能說明青山綠水又濁了多少，土地資源又沒了幾頃，樸樸古貌的老弄幽巷又少了幾條。”

　　過去，工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾占周莊的“半壁河山”，在以“GDP論英雄”的年代，周莊既要抓古鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)，又要想法設(shè)法推動(dòng)GDP增長。結(jié)果，兩者都出現(xiàn)缺失，成為“中華第一水鄉(xiāng)”心中的“痛”。

　　取消考核GDP后，周莊堅(jiān)定了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展無污染產(chǎn)業(yè)的決心，2005年在古鎮(zhèn)區(qū)、過渡區(qū)關(guān)閉22家企業(yè)、搬遷23家企業(yè)的基礎(chǔ)上，又關(guān)閉了3家對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額較大的污染企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已沒有一家煙囪排放的工業(yè)企業(yè)。

　　周莊老百姓都知道這樣一個(gè)故事，在過去考核GDP時(shí)期，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)想把工業(yè)經(jīng)濟(jì)“

　　取消GDP一年之后的2006年年初，再看周莊，剛剛揭曉的2005年當(dāng)?shù)?0個(gè)鎮(zhèn)的“市、鎮(zhèn)長年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀”考評(píng)結(jié)果，以往常常在第八、第九名徘徊的周莊鎮(zhèn)，躍升至第二名。而在此前不久，周莊鎮(zhèn)剛剛因保護(hù)生態(tài)出色而獲得“中華環(huán)境獎(jiǎng)”。

　　像周莊發(fā)生的故事一樣，政府還相繼提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等與科學(xué)發(fā)展觀相配套的理念，老百姓們也都在切身感受中。

　　比如，在2005年那個(gè)夏天，許多地方政府都提出，除了有外事活動(dòng)外，機(jī)關(guān)干部開會(huì)不用穿西服打領(lǐng)帶，這樣可以把空調(diào)的溫度調(diào)高一些，老百姓從電視里看見的領(lǐng)導(dǎo)干部不再都是西裝革履了。還有2005年中秋節(jié)，大部分的月餅一改往日的豪華包裝，被幾個(gè)部委發(fā)的文件管住，瘦了身。

　　2005年12月，國家發(fā)改委、國家

　　在今年1月25日舉行的那場持續(xù)兩個(gè)多小時(shí)的新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束前，李德水還風(fēng)趣地說，要給擠滿會(huì)場的記者們“加個(gè)餐”，他透露了今后一段時(shí)期將被各類媒體和研究機(jī)構(gòu)頻繁引用的另一個(gè)數(shù)字：中國人均GDP從2000年的不到1000美元增長至2005年的1700美元。

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