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尹衛國
日前北京市監察局自律辦公室主任龐建國向記者透露，由于“貨幣化”公車改革的綜合效果尚無法衡量，北京最近幾年不會實行車改。
據了解，目前北京共有6家單位進行公車貨幣化改革試點，對包括處級以下干部發放
交通補貼，月補貼金額為1800元至300元不等。從效果看，試點單位公車使用經費比改革前普遍下降20%至30%。但龐建國主任認為，黨政機關普遍實行“貨幣化”車改的方向是不可行的，北京處級以下干部有10多萬人，實行貨幣補貼將給財政預算帶來沉重壓力，“貨幣化”車改省了小財政的錢，絕對增加了大財政的預算。“貨幣化”車改是否可行？見仁見智，可以試驗，龐主任的觀點有商榷、討論的價值。但車改絕非“華山一條路”，即“貨幣化”莫屬，尚有其他許多路徑可以探索。“貨幣化”走不通車改就止步？顯然不是辦法。
其實，“貨幣化”車改并非是個新鮮玩意，筆者記得3年前不少媒體曾報道過湖北省老河口市改革職務消費的經驗，其中一條重要做法就是實行公車貨幣化補貼，將領導坐騎統統拍賣，根據官位大小補貼現金，正局級官員每月享受2000多元。
據說此項改革立竿見影，老河口市當年公車費用銳減26%。可此經驗一出立即招來一片質疑聲甚至是詬病，群眾認為這么做等于變相給領導增加貨幣收入。
公車消費引發諸多腐敗現象，甚至成為頑疾久治不愈。通常的說法是，干部公務用車占三分之一，公車私用占三分之一，司機私自用車占三分之一，驚人的浪費可見一斑。公車改革勢在必行，不能停頓。問題是，“貨幣化”是否公車改革的最佳路徑？是否真的給公家省錢？無論老河口改革還是北京6家試點單位的車改，表面看是省了點錢，可如果刨除干部公車私用和司機私自用車兩個三分之一，不僅沒給公家省錢，政府財政反而多掏了腰包。可見，“貨幣化”車改并非就是最好選擇。
因此，公務用車改革的焦點不是搞不搞貨幣化，而是要用疏而不漏的制度杜絕公車私用，最大限度地減少浪費。筆者以為，當前公車改革要引入新理念，要有新思路，尤其要把黨中央提出的建設環境友好型社會的戰略引進公車改革。
筆者的觀點是，一要堅持節儉原則。國家發改委已正式要求各地取消對小排量汽車的上路上照限制，黨政機關在這個問題上要率先垂范。現在政府官員的坐騎幾乎都是大排量豪華型轎車，如果改乘經濟型小排量車，既樹了形象，又節省了購車款和油錢，還節約能源利于環保。豈不一舉多得？二要多管齊下堵死公車私用的漏洞。公車運營費用畸高的關鍵是漏洞太大，浪費驚人，堵漏洞是公車改革的重點和主要途徑。堵漏洞要靠疏而不漏的法律威懾；靠嚴格的制度監管；靠鐵的紀律約束；靠體制機制的革新除弊。公車私用、鋪張浪費的漏洞堵住了，也就意味著公車改革基本成功了。
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