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李國忱
在許多人的心目中，國企高管與政府高官是兩個性質(zhì)截然不同的角色———高管是企業(yè)家，高官是公務(wù)員；因此，高官坐奔馳被看作是奢侈腐化，高管開寶馬則認為是理所當然；高官請客送禮、收受紅包是違紀違法，高管燈紅酒綠、收受回扣是“業(yè)務(wù)往來”；高官完成“目標”不能多發(fā)一分錢獎金，高管完成“指標”卻可以十萬、百萬地拿獎……
一年前，某地就曾正兒八經(jīng)地出臺了一個“關(guān)于為解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)的意見”，其核心是盡力為“干事的創(chuàng)業(yè)者”違法網(wǎng)開一面，結(jié)果一時間輿論嘩然。也許就是在這種指導(dǎo)思想的影響下，一些地區(qū)和部門在給企業(yè)“松綁”的同時，也放松了對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)管。致使一些國企高管成了沒人說沒人管、為所欲為的“大老板”。他們把國企當作私家企業(yè)一樣來經(jīng)營，獨斷專行，一手遮天，揮霍浪費，損公肥私，使國有資產(chǎn)被大量地吞食和敗壞。
據(jù)報道，在國家高檢院查辦的貪污賄賂案件中，國企人員的職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出“案件數(shù)量上升，企業(yè)一把手案件上升，超過百萬元大案上升，犯罪造成的損失上升”的“四升”趨勢。近年來接踵發(fā)生的中航油、中儲棉、長虹集團的巨額虧損，伊利集團、浙江東方、東北高速等國企高管侵占巨額公款的案件，就重重地向人們敲響了警鐘。
現(xiàn)行《刑法》第九十三條分兩款對國家工作人員作了如下表述，第一款規(guī)定：“本法所稱國家工作人員，是指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人”。第二款規(guī)定：“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論”。國企高管與政府高官在責任、權(quán)利與義務(wù)上其實沒有什么本質(zhì)的不同，因為他們都是國有資產(chǎn)的管理者，都是黨和人民所賦予他們的權(quán)力，他們的責任就是對黨和人民負責。
在現(xiàn)實生活中，高管被提拔當了高官，或高官被派去當了高管的事情司空見慣，例如長虹集團的現(xiàn)任“掌門人”，就曾在政府和集團間走了兩個來回。不久前，國家有關(guān)部門為了徹底解決“官煤勾結(jié)”、礦難不斷的問題，明文規(guī)定政府官員與國企領(lǐng)導(dǎo)必須限期從地方小煤窯撤資，也說明了高管與高官在權(quán)力性質(zhì)上的大同小異。
筆者以為，高管與高官的主要區(qū)別，就在于高管既是國有資產(chǎn)的管理者，又是經(jīng)營者，他們更直接地掌控著國有資產(chǎn)，承擔著更大的風險和責任，一旦失誤，就可能給國家和人民造成更大的損失。因此，高管犯法不僅要與高官犯法同罪，而且更要采取切實可行的措施，加強對國企高管的監(jiān)督管理，堵塞漏洞，防患未然，避免國有資產(chǎn)成百上千萬甚至上億的大量流失！
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