地方政府換屆之年要謹防投資沖動削弱宏觀調(diào)控

　　早報特約評論員 高輝清

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局剛剛公布的數(shù)據(jù)，2005年我國GDP為182321億元，比上年增長9.9%，但增幅比去年下降了0.2百分點。至此，在新一輪緊縮型宏觀調(diào)控的作用下，經(jīng)濟增幅已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)了回落。面對這一狀況，許多人認為，宏觀調(diào)控效果已經(jīng)顯現(xiàn)，緊縮型的政策可以“刀槍入庫，馬放南山”了。

　　對于這一點，早報去年5月份發(fā)表的《“十一五”起步年或成調(diào)整年》一文對此就已有論述。文中提出了兩個理由：一是本輪宏調(diào)難度較大，二是宏調(diào)應經(jīng)歷一個鞏固階段。所以，2006年宏觀調(diào)控需要繼續(xù)堅持。

　　現(xiàn)在看來，支持這些觀點的有關(guān)論據(jù)正在變得越來越多，這些觀點也還是經(jīng)得起檢驗的。換句話說，本輪經(jīng)濟巔峰雖已過去，宏觀調(diào)控卻依然還處于進行時。

　　本輪緊縮型宏觀調(diào)控的目標主要有二。一是防范通貨膨脹，二是抑制投資過熱。第一目標幾乎是在很輕松的狀態(tài)下就已經(jīng)實現(xiàn)。第二個目標則很顯然還遠未完成。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年我國全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到88604億元，比上年增長25.7%。盡管與上年相比，增幅已經(jīng)回落了0.9個百分點。但與歷史正常水平相比，其增長依然明顯偏快。固定資產(chǎn)投資還遠未調(diào)整到位的另一個理由還在于，目前我國在建的固定資產(chǎn)投資規(guī)模太大。從去年轉(zhuǎn)移到今年的投資規(guī)模就高達10萬億元。

　　由于本次宏觀調(diào)控的方針是“有保有壓”，在抑制一些過熱行業(yè)投資規(guī)模膨脹的同時，也加大一些薄弱領(lǐng)域比如農(nóng)業(yè)、

　　今年許多地方政府將要換屆。受其影響，一些地方政府投資沖動與平常年份相比，尤其強烈。其中的道理也很好理解：在換屆前，為了獲得一個更好的新位置，現(xiàn)任政府官員需要出更多的業(yè)績。在科學發(fā)展觀還沒有落地生根的情況下，通過投資來拉動GDP的增長依然是最便捷、最好掌控的手段。在換屆后，多上項目和快上項目，也是新官們在短期內(nèi)快速打開局面的最好方式。正因為如此，繼續(xù)保持宏觀調(diào)控力度不變，謹防政府換屆效應危害宏觀調(diào)控效果是今年經(jīng)濟健康發(fā)展的一個重要前提。

　　所以，要正確分析經(jīng)濟形勢，就要具有經(jīng)濟周期觀。我們不能被經(jīng)濟的短期波動牽著走，一見上升就喊過熱，一見下降就喊偏冷，以至于永遠在通脹和緊縮的恐懼中徘徊！事實上，已經(jīng)有了太多的理由可以相信，本輪對固定資產(chǎn)投資的調(diào)控要真正調(diào)到位，少說也還需要35年。即使打一個提前量，調(diào)控政策至少也應該再維持一段時間。

　　當然，在不松“油門”的情況下，我們也不能猛踏“剎車”。事實上，從1997年以來，我國一直就在進行著反通縮的拉鋸戰(zhàn)，8年中就有3年物價是負增長。目前中國貧富差距加大，三農(nóng)問題積重難返。大部分財富流向少部分有錢人手中，但他們有錢卻不消費，而以農(nóng)民為代表的廣大中低收入階層想消費卻沒有錢，以至于居民消費能力遠遠落后巨大投資所形成的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品嚴重供過于求，使得物價具有了“天然的”下跌本能。從目前情況看，由于投資項目的在建規(guī)模異常龐大，前所未有的新增產(chǎn)能將從今年起逐步釋放，并在2007年達到最高峰。屆時，如果沒有相應的需求來“對沖”，一場前所未有的通貨緊縮立刻就會來臨。

　　綜合上述分析，我們可以得出兩個判斷：一是，今年經(jīng)濟發(fā)展不能太快，因為我國經(jīng)濟剛剛從高位小幅回落，如果在此基礎加速發(fā)展，很快就會再次變得過熱，以至于剛啟動，就要剎車。二是，經(jīng)濟也不能發(fā)展太慢，否則就會引發(fā)通貨緊縮。

　　那么，唯一的出路只有在不斷培育市場調(diào)節(jié)機制的同時，繼續(xù)保持一定的行政和法律的手段以應對來自非市場因素的沖擊。這樣一來，2006年的

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。